與經(jīng)濟(jì)同步增長,避免陷入雙陷阱
中共十八屆全國代表大會的報告提出了兩個同步,即居民收入增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率增長,對我國形成橄欖社會結(jié)構(gòu)、跨越中等收入陷阱具有重要的戰(zhàn)略意義。我們認(rèn)為,同步的核心本質(zhì)是居民收入增長不能明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同樣,勞動報酬增長不能明顯低于勞動生產(chǎn)率,也不能明顯高于勞動生產(chǎn)率。如果居民收入增長明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或勞動報酬增長明顯低于勞動生產(chǎn)率,就很難形成橄欖社會結(jié)構(gòu),陷入中等收入陷阱;否則,如果居民收入增長明顯高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或勞動報酬增長明顯高于勞動生產(chǎn)率,就會過早陷入福利陷阱,最終陷入中等收入陷阱?;蛘?,既不能陷入所謂的低收入或低福利陷阱,也不能陷入福利陷阱。相關(guān)政策重點包括深化收入社會福利分配改革,確保障城鄉(xiāng)收入基本社會收入分配改革。
從改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長與居民收入增長的比較來看,中國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,居民收入沒有同步增長,兩者顯示出明顯的不和諧。經(jīng)濟(jì)增長與居民收入增長不同步,使大多數(shù)居民沒有充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處,部分居民的生活水平甚至有所下降。顯然,現(xiàn)階段政策的重點是努力促進(jìn)居民收入的增長,使其與經(jīng)濟(jì)增長同步。2012年 中共十八屆全國代表大會首次明確提出了居民收入倍增的目標(biāo),并提出了改變經(jīng)濟(jì)增長模式、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、重視收入分配的政策重點。顯然,無論是居民收入倍增,還是確保居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長,我們都應(yīng)該在擴大蛋糕的基礎(chǔ)上分享蛋糕,全面推廣和多方面合作。
需要指出的是,目前,中國已成為世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的中等收入國家,但從中等收入者的規(guī)模來看,顯然與中國當(dāng)前的發(fā)展階段不匹配,這也是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期不同步的另一個例子。在各種影響因素中,非常重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)脫軌現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,即新產(chǎn)業(yè)項目或新就業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的驅(qū)動作用往往減弱,當(dāng)?shù)匾恍┕ぷ鲊?yán)重缺乏和勞動人口就業(yè)不足越來越普遍,除了人力資本積累滯后和人才流動差距,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級或新產(chǎn)業(yè)項目與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)不匹配也是一個重要原因。在當(dāng)前和未來,我們應(yīng)該更加重視培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈,以產(chǎn)業(yè)鏈推動就業(yè)鏈,使當(dāng)?shù)貏趧尤丝谀軌蚍窒砀嗟慕?jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步。
(3)確保就業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)勞動收入穩(wěn)定增長
解決就業(yè)問題是形成橄欖社會結(jié)構(gòu),跨越中等收入陷阱的重要基礎(chǔ)。在未來,長期以來,穩(wěn)定就業(yè)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要目標(biāo)?,F(xiàn)階段,要研究完善就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等政策措施,確保居民充分就業(yè),獲得穩(wěn)定的收入來源。近日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策文件,提出要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,即把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加優(yōu)先、更加突出的位置,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和擴大就業(yè)的良性互動;為中國未來保持就業(yè)穩(wěn)定,確保就業(yè)形勢穩(wěn)定進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。
現(xiàn)階段實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,首先要科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度,通過鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴大就業(yè)的良性互動。積極建立促進(jìn)就業(yè)的長效機制,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為契機
在這個階段,我們應(yīng)該特別關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。讓畢業(yè)生盡快就業(yè),逐步進(jìn)入中等收入階層,將極大地有利于我國橄欖社會結(jié)構(gòu)的形成,提高和有效發(fā)揮人力資源的整體幫助我國跨越中等收入陷阱。具體工作措施是進(jìn)一步加強就業(yè)指導(dǎo),擴大就業(yè)崗位,實施激勵自主創(chuàng)業(yè)政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)計劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃,提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。深化教學(xué)課程體系改革,大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),不斷提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),加快全國就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng),提供更方便、更高效的就業(yè)服務(wù)。加強就業(yè)援助,以零就業(yè)家庭等困難群體為重點,深化
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