的《論社會(huì)結(jié)構(gòu)》一書，首次提出的社會(huì)網(wǎng)擴(kuò)展了Simmel的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，并指出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并非僅是簡單的社會(huì)組成框架，更是更多社會(huì)化利益的分配與支持體系，這種體系主要面向公眾以及特定組織群體的利益分配并在此基礎(chǔ)上將內(nèi)化組織結(jié)構(gòu)特征具象化過程。之后，對于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的初始階段，又有學(xué)者對其進(jìn)行了深化。

　　 Lewin（1942）[2]的物理場理論以及Kilduffhe和Krackhardt（1994）[3]等人的研究主要從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的動(dòng)力因素上予以進(jìn)一步討論。對于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)組成，學(xué)者主要從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的資本視角加以詮釋。Burt（2000）[4]提出任何一個(gè)生存網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的個(gè)體元素通過資本的聯(lián)結(jié)，形成更為復(fù)雜的資源要素配置，即各個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部元素通過社會(huì)關(guān)系所獲得的能夠促進(jìn)其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有形資源和無形資源。有關(guān)組織學(xué)習(xí)與關(guān)系的研究證實(shí)了組織學(xué)習(xí)具有關(guān)系嵌入的特點(diǎn)，那么關(guān)系嵌入度的不同就會(huì)對組織學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的影響。而組織動(dòng)力對于網(wǎng)絡(luò)群落內(nèi)的組織原點(diǎn)向遷移功能層級轉(zhuǎn)化的變遷作用，更是研究的重要關(guān)注點(diǎn)。社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特（Granovetter）結(jié)合個(gè)體之間聯(lián)系的互動(dòng)、情感、交互以及親疏程度等角度劃分了社會(huì)關(guān)聯(lián)行動(dòng)的強(qiáng)連帶與弱連帶。他認(rèn)為強(qiáng)連帶主要包含組織內(nèi)部群體關(guān)聯(lián)，而弱連帶則架構(gòu)于組織間，前者負(fù)責(zé)傳遞創(chuàng)新客觀信息，后者負(fù)責(zé)傳遞聯(lián)結(jié)創(chuàng)新主觀類信息（羅家德，2010）[5]。當(dāng)然，對于整個(gè)組織變遷帶來的生產(chǎn)部門之間的相互作用力機(jī)制變化，也是研究關(guān)注的重點(diǎn)之一。其中，圍繞網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的群落主體之間的利益獲取機(jī)制的研究，是關(guān)于關(guān)系嵌入式創(chuàng)新強(qiáng)度績效的基礎(chǔ)。對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的組織內(nèi)部與跨組織聯(lián)系，形成了組織內(nèi)成員、成員間關(guān)系，以及關(guān)系所聯(lián)結(jié)的各類資源，并且在層級組織上可以劃分成服務(wù)與應(yīng)用知識兩大類。

　　 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系與社會(huì)資本實(shí)際上存在影響機(jī)制差異，其在個(gè)體選擇性、網(wǎng)絡(luò)成員特征、利益創(chuàng)造績效和參與性等方面均存在差異。為此，該領(lǐng)域?qū)W者逐步針對知識網(wǎng)絡(luò)，面向創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)以及相互作用的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)差異，進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)展研究，同時(shí)，學(xué)者一致認(rèn)為，用于創(chuàng)新科學(xué)生產(chǎn)以及傳播組織機(jī)構(gòu)的本質(zhì)內(nèi)涵也是動(dòng)態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)層級節(jié)點(diǎn)，由不同傳輸績效的學(xué)習(xí)活動(dòng)形成自組織內(nèi)部的效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)展。而創(chuàng)新知識與技術(shù)反映出的組織間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對創(chuàng)新績效發(fā)揮重要作用。通過創(chuàng)新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的部門空間域和超部門空間域的跨網(wǎng)絡(luò)傳播，對于提升“復(fù)雜形態(tài)網(wǎng)”的總體某方面績效具有重要意義。

　　 對于整個(gè)知識溢出創(chuàng)新聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)而言，主體之間的多向聯(lián)系形成的不僅是創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)結(jié)，而且還可以幫助整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門形成新的生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制。對于整個(gè)KIBS創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)而言，這種自組織生態(tài)是推進(jìn)集群效應(yīng)發(fā)揮、集群競爭優(yōu)勢形成，以及自創(chuàng)新共同推進(jìn)機(jī)制的關(guān)鍵。

　　 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)群落的生產(chǎn)組織模式，曹勇、蔣振宇、向陽等（2014）認(rèn)為[6]網(wǎng)絡(luò)內(nèi)組織成員因多向生產(chǎn)協(xié)作的聯(lián)結(jié)機(jī)制而形成了不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)行業(yè)縱向聯(lián)結(jié)的關(guān)系分布，更多是利用同層級角色發(fā)展個(gè)體生產(chǎn)協(xié)作的一種外向機(jī)制。而由此形成的集群性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)是整個(gè)KIBS知識溢出過程的組織化呈現(xiàn)。

　　 整個(gè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，特別是其中由創(chuàng)新生產(chǎn)協(xié)作生成的主體聯(lián)結(jié)組織形態(tài)，是一種包含生產(chǎn)、銷售或消費(fèi)產(chǎn)品，以及上述要素之間的市場化運(yùn)行機(jī)制主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)主體在生產(chǎn)協(xié)作上的主動(dòng)行為會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)結(jié)向能動(dòng)聚合轉(zhuǎn)變，其中創(chuàng)新活動(dòng)主體為生產(chǎn)商，而市場中的供應(yīng)商及客戶與其構(gòu)成了縱向聯(lián)結(jié)關(guān)系，與之構(gòu)成橫向聯(lián)結(jié)關(guān)系的則為產(chǎn)業(yè)競爭者與創(chuàng)新合作主體，客戶關(guān)系圍繞創(chuàng)新合作形成的新的市場網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)機(jī)制。一般而言，構(gòu)成一個(gè)生產(chǎn)協(xié)作組織群落的主體主要有生產(chǎn)商、客戶、協(xié)作者、環(huán)境支持，以及上述主體之間協(xié)同形成的合作機(jī)制。由圖7-1可以看出，不同的組織機(jī)構(gòu)在圍繞生產(chǎn)協(xié)作形成的架構(gòu)中，支持環(huán)境所包含的主要有科研院所、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)等等，其所指向的對象都為單向的組織協(xié)作關(guān)系對象，并且其在與環(huán)境支持者的合作中形成的是一種業(yè)務(wù)契約型的合作關(guān)系，即在本質(zhì)上是一種圍繞生產(chǎn)或生產(chǎn)開發(fā)的契約開發(fā)。當(dāng)然，作為基于創(chuàng)新的環(huán)境支持者主體，也在創(chuàng)新角度上成為新的生產(chǎn)主體，加上具備進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展條件的供應(yīng)商、客商，逐步使得整個(gè)組織結(jié)構(gòu)具有環(huán)境適應(yīng)性。

　　 圖7-1 生產(chǎn)協(xié)作組織內(nèi)的創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)成主體

　　 而從原先的生產(chǎn)協(xié)作角度來觀測上述主體，其中的不直接生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品的活動(dòng)主體并非直接的市場活動(dòng)者，而是參與創(chuàng)新的科研院所，形成創(chuàng)新支撐、支持作用的政府或與之相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，以及提供創(chuàng)新氛圍與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，但這類主體為創(chuàng)新聯(lián)結(jié)提供積極的推動(dòng)作用，該類非市場性主體在不直接參與市場競爭的同時(shí)形成新的創(chuàng)新路徑，從而帶動(dòng)整個(gè)部門從原先的生產(chǎn)創(chuàng)新向內(nèi)容創(chuàng)新過度，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)協(xié)作組織體系形成更廣泛的創(chuàng)新機(jī)制與組織結(jié)構(gòu)特性。

　　 同時(shí)，上述組織網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)一步的協(xié)作中，形成了新的空間聚集動(dòng)力——創(chuàng)新溢出。對于層級網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)部的成員而言，存在因地理空間接近而產(chǎn)生模仿對創(chuàng)新行

　　如何規(guī)避企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)

　　 “綜合管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)  ，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)  ，操作風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ，力求最大化公司股東的價(jià)值 。”也就是說  ，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理思想通過統(tǒng)一分析內(nèi)外的一切風(fēng)險(xiǎn)公司  ，制定行政管理戰(zhàn)略來應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)  ，提高公司的盈利能力 。

　　 1.從全面的角度分析風(fēng)險(xiǎn)  。 IT  ，人力資源 ，財(cái)務(wù)和其他所有“獨(dú)立部門”都使用標(biāo)準(zhǔn)語言 ，指標(biāo)和工具 。

　　 2.從全公司的角度分析風(fēng)險(xiǎn)  。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理不是將每個(gè)部門面臨的風(fēng)險(xiǎn)匯集在一起??  ，而是將彼此和公司相對于每個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)匯集在一起?? 。

　　 3.從盈利角度分析風(fēng)險(xiǎn) 。風(fēng)險(xiǎn)總是以整個(gè)企業(yè)而非獨(dú)立部門的潛在影響來表達(dá) 。

　　 4.從風(fēng)險(xiǎn)辦公室的角度分析風(fēng)險(xiǎn)  。在越來越多的公司中  ，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理由行政級風(fēng)險(xiǎn)辦公室提供便利  ，該辦公室提供了CIO沒有時(shí)間或金錢可以獲得的技能和資源  。許多風(fēng)險(xiǎn)專家認(rèn)為  ，如果沒有風(fēng)險(xiǎn)辦公室 ，那就不是真正從事企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理  。 CIO的角色與其他所有獨(dú)立部門和領(lǐng)導(dǎo)者的角色相同：識別部門中的風(fēng)險(xiǎn)  ，然后與其他部門的領(lǐng)導(dǎo)一起確定許多業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)  。

　　 首席信息官只是風(fēng)險(xiǎn)辦公室的支持角色 ，但角色不小 。雖然風(fēng)險(xiǎn)官員大多熟悉財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ，但您需要確定與IT相關(guān)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)  。

　　 5.從垂直角度分析風(fēng)險(xiǎn) 。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)持續(xù)的行為  ，而不是一個(gè)常規(guī)的過程  。風(fēng)險(xiǎn)管理并不新鮮  ，它來自一系列公認(rèn)的相關(guān)策略  。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的新目標(biāo)是更廣泛地分析風(fēng)險(xiǎn) ，統(tǒng)一管理整個(gè)公司風(fēng)險(xiǎn)的理想目標(biāo)使其成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù) 。

　　 如何防止建筑工人為農(nóng)民工支付工資

　　 “建設(shè)部門防止外來務(wù)工人員拖欠工資辦法”第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理  ，規(guī)范農(nóng)民工在建筑領(lǐng)域的工資支付行為 ，建立健全長期根據(jù)“中華民國勞動(dòng)法”  ，“中華民國勞動(dòng)合同法”  ，“關(guān)于支付管理暫行辦法的通知” ，“農(nóng)民工工資支付機(jī)制”農(nóng)民工“勞動(dòng)和社會(huì)保障部建設(shè)部建設(shè)部工資”（勞動(dòng)部[2004] 22號）  ，“河南省人民政府”“改善人力資源市場秩序加強(qiáng)對勞動(dòng)就業(yè)的監(jiān)督“（俞錚[2012] 2號） ，”河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)治理來源的通知“ “農(nóng)民工工資”（于正辦公室[2013〕69號] ，“安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)”農(nóng)民工工資支付工資管理辦法“的公告在安陽市（試驗(yàn)）“（安正[2013] 29號）等文件 ，結(jié)合城市的實(shí)際情況  ，制定了這些措施 。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑總承包企業(yè) ，專業(yè)承包企業(yè)  ，勞務(wù)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)  。在林州市投資建設(shè)的施工單位從事建筑活動(dòng) 。管理人員和上述單位（企業(yè)）組成勞務(wù)關(guān)系的農(nóng)民工  。第三條：堅(jiān)持企業(yè)立足  ，落實(shí)責(zé)任  ，突出重點(diǎn)  ，治理分類  ，治療癥結(jié)根源  ，注重根本  ，建立健全長效預(yù)防機(jī)制的原則 。拖欠工人的拖欠工資;堅(jiān)持領(lǐng)土監(jiān)督  ，分級責(zé)任  ，部門聯(lián)動(dòng)  ，全面政策建立和完善解決農(nóng)民工拖欠工資問題的工作機(jī)制的原則  。第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本市農(nóng)民工工資的支付  ，并直接承擔(dān)有關(guān)單位  ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)  ，街道辦事處和紅旗運(yùn)河國民經(jīng)濟(jì)的直接監(jiān)督責(zé)任 。技術(shù)開發(fā)區(qū) 。

　　 確保農(nóng)民工工資支付的措施將納入年度綜合評估范圍  ，并將采取措施防止和解決農(nóng)民工工資問題  。市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)率先處理城市行政區(qū)建設(shè)區(qū)內(nèi)農(nóng)民工拖欠工資  ，調(diào)查因資源等源頭問題引起的農(nóng)民工工資拖欠情況  。 ，非法轉(zhuǎn)包 ，拖欠或增加建設(shè)資金或結(jié)算糾紛  。監(jiān)督和督促落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管制度和工資保障制度  ，嚴(yán)格核查工程經(jīng)費(fèi) ，切實(shí)履行主管的監(jiān)督職責(zé) 。行業(yè)主管部門  ，市人民社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織  ，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作  。檢查并保證支付農(nóng)民工工資  ，接受和查處拖欠工資和對農(nóng)民工投訴的案件  。

　　 市公安局負(fù)責(zé)調(diào)查和處理拖欠工資  ，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬  ，處理農(nóng)民工拖欠工資等社會(huì)保障事件等違法犯罪活動(dòng)  。在收到符合提交案件條件的人力資源和社會(huì)保障局的案件后  ，必須在同一天提交  。市工商行政管理局負(fù)責(zé)調(diào)查和處理違反勞動(dòng)就業(yè)工商管理法律法規(guī)的行為  。市信訪局負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資的接收工作  ，并迅速將案件移交給責(zé)任單位妥善解決  。

　　 市政房地產(chǎn)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督非法銷售和銷售資金  。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照年初預(yù)算及時(shí)為政府投資項(xiàng)目資金提供資金  ，負(fù)責(zé)應(yīng)急流動(dòng)資金及其監(jiān)督  。中國人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)民工預(yù)存賬戶工資 ，監(jiān)督黃金賬戶  ，推廣銀行卡支付農(nóng)民工工資  ，改善企業(yè)誠信體系  。司法局負(fù)責(zé)向移民工人提供免費(fèi)法律咨詢和法律援助  。

　　 人民法院負(fù)責(zé)及時(shí)提交符合備案條件的農(nóng)民工工資 。有必要簡化審批程序  ，迅速審查  ，表達(dá)判決  ，快速執(zhí)行  ，征收  ，征收 ，依法減少和免除訴訟費(fèi)用 。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)  ，街道辦事處和紅旗運(yùn)河國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)辦理拖欠農(nóng)民工工資的請?jiān)负驮L問“各自管轄范圍內(nèi)的工資按照“區(qū)管理”的原則 。公共建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決單位建設(shè)期間農(nóng)民工拖欠工資的問題  。交通  ，公路  ，水利 ，教育 ，礦業(yè)  ，醫(yī)療 ，衛(wèi)生和工業(yè)信貸等部門負(fù)責(zé)處理該行業(yè)的農(nóng)民工拖欠工資  。

　　 監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)民工“工資支付保障”的履行情況  。第五條加強(qiáng)房地產(chǎn)和建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理  。加強(qiáng)房地產(chǎn)和建筑企業(yè)的資格審查和評估  ，防止信用第六條農(nóng)民工工資保障制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行  。

　　 林州市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目  ，在辦理施工啟動(dòng)手續(xù)時(shí)  ，必須無條件支付農(nóng)民工的工資保障  。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕支付 ，推遲或免除農(nóng)民工“工資存款  。否則  ，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該單位或機(jī)構(gòu)的第一人負(fù)責(zé)拖欠工資  。第七條實(shí)名制實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工管理 。

　　 嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)的建設(shè)和就業(yè)管理 ，推行簡單勞動(dòng)合同模式  ，簽訂合同后堅(jiān)持簽訂合同 ，建立員工名冊  ，考勤記錄 ，工資分配等管理賬目 ，實(shí)施信息管理 。農(nóng)民工的實(shí)名制 。全面履行總承包企業(yè)對分包企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的監(jiān)督責(zé)任 。每個(gè)項(xiàng)目部門都有一名勞務(wù)管理專家 ，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的勞動(dòng)和就業(yè)  。所有雇主必須在每個(gè)月底向住房和建設(shè)局以及人力資源和社會(huì)保障局提交工作  。第八條建設(shè)建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工預(yù)存賬戶制度  。

　　 實(shí)施建設(shè)資金分類管理  ，項(xiàng)目資金中農(nóng)民工的工資或人工費(fèi)用分別計(jì)入專用存款賬戶  。對于每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目  ，只能選擇一家銀行開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶 ，專門用于支付農(nóng)民工的工資  ?？偝邪髽I(yè)和分包企業(yè)必須建立農(nóng)民工工資支付專用賬戶 ，按照分包合同約定的總工資分配資金  ，并以書面形式向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門報(bào)告  。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同和農(nóng)民工“工資（勞務(wù) ，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等）”的合理比例分配資金給“農(nóng)民工一般賬戶”一般工資  。在銀行承包企業(yè)  。每個(gè)月底  ，項(xiàng)目建設(shè)單位將以書面形式向住房和建設(shè)局及人力資源和社會(huì)保障局報(bào)告 。

　　 第9條規(guī)定了工資支付行為 。建筑施工企業(yè)必須辦好農(nóng)民工實(shí)際制度的“一卡”  ，實(shí)行農(nóng)民工工資支付  ，實(shí)行月工資支付制度  ，避免年底支付工資的困境  。如果臨時(shí)或短期工作的工資同意以現(xiàn)金支付  ，則應(yīng)以書面形式約定工資支付方式  ，以確保工資自己支付給農(nóng)民工  。所有建筑企業(yè)必須在每月月底向住房建設(shè)局和人力資源和社會(huì)保障局報(bào)告農(nóng)民工工資的支付情況 。備案材料應(yīng)附有農(nóng)民工身份證復(fù)印件  。的收件人和聯(lián)系信息  。

　　 人力資源和社會(huì)保障局和住房和建設(shè)局應(yīng)共同加強(qiáng)對存儲前賬戶和月工資的監(jiān)督檢查 。如果未按時(shí)支付工資儲備金或者不按月支付農(nóng)民工工資  ，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正  。第十條建立公共信息披露制度  。總承包企業(yè)應(yīng)在各工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的顯眼位置設(shè)置工程信息和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)公告板  ，并明確說明工程項(xiàng)目施工單位  ，總承包企業(yè)  ，分包企業(yè) ，工程項(xiàng)目部  ，勞動(dòng)和勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī) ，基本信息  ，如地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)  ，工資支付和支付日期 ，勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁 ，勞動(dòng)保障權(quán)利和權(quán)利  。

　　 “紅旗運(yùn)河”  ，“林州電視臺”等主要媒體宣傳了為農(nóng)民工支付工資的項(xiàng)目 ，并向農(nóng)民工發(fā)放了明確的卡片  ，使農(nóng)民工能夠明確工作 。第十一條加強(qiáng)對房屋銷售的監(jiān)管  ，實(shí)行捆綁銷售房屋和農(nóng)民工的制度 。如果開發(fā)企業(yè)違約支付農(nóng)民工工資  ，房地產(chǎn)局應(yīng)凍結(jié)監(jiān)管資金 ，未經(jīng)明確辦公室同意不得使用 ，以便優(yōu)先使用房屋銷售  。支付農(nóng)民工的工資  ，直到農(nóng)民工的所有工資得到解決  。第十二條：實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域的工資支付責(zé)任制  。

　　 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)民工預(yù)存儲賬戶制度“工資 ，確保農(nóng)民工工資分配  ，監(jiān)督農(nóng)民工特殊賬戶資金流動(dòng)”工資 。按照“誰承包 ，誰負(fù)責(zé)”的原則 ，總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)清償拖欠的農(nóng)民工的工資  ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任 。聯(lián)合清算  。非法轉(zhuǎn)包或分包導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的  ，由總承包企業(yè)承擔(dān)清算責(zé)任  。第十三條加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制  。

　　 在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下 ，居住 ，土地 ，房地產(chǎn) ，城管等執(zhí)法部門  ，以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，街道辦事處參與聯(lián)合執(zhí)法 ，嚴(yán)厲打擊違法用地建設(shè) ，并規(guī)范土地和建筑市場的秩序  。項(xiàng)目建設(shè)不完整或未經(jīng)城市建設(shè)指揮部批準(zhǔn)的項(xiàng)目 ，不得開工建設(shè)  。第十四條完善行政執(zhí)法和刑事司法制度 ，確保行政執(zhí)法與刑事司法工作有效銜接  ，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè) ，惡意拖欠等犯罪活動(dòng)  。第十五條提高調(diào)解和仲裁在農(nóng)民工拖欠工資糾紛中的有效性  。

　　 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)  ，街道）  ，內(nèi) ，工業(yè)和區(qū)域調(diào)解組織的建設(shè)  ，盡量減少基層拖欠工資的爭議  。加大仲裁案件的分類和處理力度  ，利用集體勞動(dòng)爭議和優(yōu)先處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議  ，處理小而簡單的案件  ，切實(shí)解決勞動(dòng)報(bào)酬糾紛  。我們將實(shí)施移動(dòng)仲裁庭制度  ，將其派遣到易發(fā)爭議地區(qū)的仲裁庭  ，并采取現(xiàn)場備案  ，現(xiàn)場證據(jù)收集和法院裁決 ，為農(nóng)民工維護(hù)自己的權(quán)利提供便利服務(wù) 。和權(quán)利  ，提高農(nóng)民工調(diào)解和仲裁的有效性“工資糾紛 。建立健全重大集體勞動(dòng)爭議調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制  ，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議工作 ，增強(qiáng)糾紛處理的權(quán)威性和可信性 。

　　 第十六條完善農(nóng)民工拖欠工資突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制  。從信訪  ，紀(jì)檢 ，監(jiān)督  ，住房建設(shè) ，人文社會(huì)  ，房地產(chǎn)  ，公安等部門  ，形成專業(yè)人員組成建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急處置辦公室 ，工作職能轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９ぷ骱驼；ぷ? 。工資和工資的協(xié)調(diào)  。第十七條：加強(qiáng)農(nóng)民工工資征收  ，建立事件升級制度  ，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急響應(yīng)  。各鎮(zhèn)  ，街道要規(guī)范應(yīng)急管理和突發(fā)事件處理  ，實(shí)行值班登記和情感報(bào)告制度 。

　　 完善應(yīng)急工作機(jī)制  ，完善應(yīng)急預(yù)案  ，堅(jiān)持戰(zhàn)略  ，分類和處置  ，落實(shí)重大案件監(jiān)督制度  。加強(qiáng)輿論分析和輿論引導(dǎo)  ，建立相關(guān)信息公開發(fā)布制度 ，確保信息暢通  。第十八條建立健全施工企業(yè)誠信平臺  。完善企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系  ，懲治不值得信賴的企業(yè)  。

　　 將勞動(dòng)力就業(yè)管理  ，工程資金和農(nóng)民工工資支付納入建筑企業(yè)信用評估范圍  。拒不簽訂勞動(dòng)合同或者拖欠建設(shè)資金  ，農(nóng)民工工資  ，集體上訪的 ，應(yīng)當(dāng)記錄在企業(yè)不良行為的記錄中  。它將在整個(gè)城市通知 ，并且不允許在森林中進(jìn)行為期兩年的投標(biāo)活動(dòng)  。構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重情節(jié)依法移送司法機(jī)關(guān)  。施工管理局對建筑施工企業(yè)進(jìn)行年度資格考試時(shí) ，各建筑企業(yè)必須向房屋建設(shè)局和人力資源和社會(huì)保障局出具“無拖欠工資證”和“農(nóng)民工工資證”  。第十九條：疏通農(nóng)民工投訴渠道  。

　　 在主要媒體信息平臺上公開報(bào)道電話  ，接受社會(huì)各界和農(nóng)民工的投訴  ，向不按規(guī)定繳納的企業(yè)報(bào)告  ，不按時(shí)支付農(nóng)民工的工資  。第20條如果雇主有一個(gè)有下列情形之一的 ，由有關(guān)政府部門責(zé)令限期改正;拒不改正的  ，應(yīng)當(dāng)包括在重點(diǎn)監(jiān)督對象中 ，并作為不良行為記入用人單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人的信用檔案  ，并處方處理  。

　　 （一）未與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同的 ，人民社會(huì)局責(zé)令改正  ，拒不改正;

　　 （二）未按照人力資源和社會(huì)保障局的要求提交書面材料  ，隱瞞事實(shí) ，作偽證或者隱瞞或者銷毀證據(jù)的;

　　 （三）未按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工存儲前賬戶工資 ，分配農(nóng)民工工資  ，惡意拖欠農(nóng)民工工資;

　　 （四）總承包企業(yè)違反規(guī)定  ，分包  ，非法轉(zhuǎn)包或者允許他人以企業(yè)名義承包工程  ，接受分包  ，非法轉(zhuǎn)包 ，以他人名義承包工程;

　　 （五）未取得相應(yīng)的資質(zhì)承包工程;

　　 （六）未取得非法銷售商品房銷售許可證或者引發(fā)集體上訪的情況 。第二十一條加強(qiáng)監(jiān)督管理  。

　　 市政府監(jiān)督辦公室和市監(jiān)察局應(yīng)加大監(jiān)督力度 ，對拖欠工資頻發(fā)  ，報(bào)案投訴數(shù)量大  ，重大違法案件進(jìn)行重大檢查  。對工作不負(fù)責(zé) ，不履行監(jiān)督職責(zé)  ，不處理工資的部門沒有上市和監(jiān)督  ，并報(bào)告批評 ，并督促各有關(guān)部門履行職責(zé)  。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行  。

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