9 元。

　　 武漢市2017 年下半年出臺(tái)低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面予以放寬。首次提出對(duì)重病、殘疾人、老年人、嬰幼兒等剛性支出在認(rèn)定家庭可支配收入時(shí)予以扣減，讓更多困難家庭可以享受醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助政策。此前，武漢市低收入家庭認(rèn)定，主要根據(jù)家庭可支配收入進(jìn)行，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖搿⒇?cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。新出臺(tái)的辦法首次考慮家庭剛性支出，設(shè)定了支出系數(shù)，對(duì)家庭可支配收入進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，按低保標(biāo)準(zhǔn)的一定系數(shù)予以核減。如當(dāng)年突發(fā)重特大疾病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用的患者，支出系數(shù)為3；持有第二代《殘疾人證》的一、二級(jí)殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人，支出系數(shù)為2；80 歲以上老年人，支出系數(shù)為2；0 ～6 歲嬰幼兒，支出系數(shù)為2。根據(jù)新辦法，家庭實(shí)際月可支配收入，等于家庭初始月可支配收入減城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘支出系數(shù)。若家庭中不同成員分別符合上述單項(xiàng)條件的，其支出系數(shù)可以累加。

　　三、低收入群體社會(huì)救助存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┐嬖诘膯?wèn)題

　　 武漢市社會(huì)救助力度不斷加大，取得了一定成效。但是，也存在一些困難和問(wèn)題。一是與同類(lèi)城市相比，名次不靠前，標(biāo)準(zhǔn)較低。二是城鄉(xiāng)差距較大。三是社會(huì)力量參與不足。努力提高低收入群體整體收入水平，縮小高低收入群體之間貧富差距，擴(kuò)大中等收入群體比例，合理優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，要竭力防止不合理的低收入群體存在，并不斷提高合理的低收入群體收入水平。

　?。ǘ?duì)策建議

　　1.保持經(jīng)濟(jì)增速，穩(wěn)固收入增長(zhǎng)

　　 加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)固增長(zhǎng)是提高居民收入的根本前提，全體居民收入水平的增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)低收入群體收入的上升，在合理收入分配的前提下，收入基數(shù)較低的低收入群體的收入將會(huì)快速增長(zhǎng)。

　　2.提供就業(yè)崗位，促進(jìn)人口就業(yè)

　　 從城鎮(zhèn)家庭每一有收入者負(fù)擔(dān)人數(shù)來(lái)看，低收入群體家庭的1.70 人明顯高于高收入群體的1.28 人，就業(yè)人口少是低收入群體貧困的一個(gè)重要原因，提供工作崗位促進(jìn)低收入群體就業(yè)對(duì)增收的貢獻(xiàn)是“從無(wú)到有”，按照2016 年武漢市崗位平均工資標(biāo)準(zhǔn)7 萬(wàn)元左右，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)1750 元/月的標(biāo)準(zhǔn)推算，促進(jìn)一名失業(yè)人口就業(yè)對(duì)居民增收的貢獻(xiàn)等同于提升一名普通職工至少30%的工資水平，增收效果明顯。

　　3.保護(hù)合法權(quán)益，保證薪酬合理

　　 部分就業(yè)者由于合法權(quán)益得不到有效保障，如被拖欠工資、報(bào)酬低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、雇主不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，導(dǎo)致實(shí)際收入不高，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)低收入群體的合法權(quán)益保障工作，規(guī)范民營(yíng)、私營(yíng)和個(gè)體工商用工行為，讓從業(yè)的低收入者獲得更多勞動(dòng)報(bào)酬。

　　4.擴(kuò)大社會(huì)救助，完善保障體系

　　 大力推進(jìn)有針對(duì)性的社會(huì)救助，幫扶低收入困難群體。整合社會(huì)救助體系，健全完善醫(yī)療救助制度，消除因病致貧、因病返貧的情況；健全完善臨時(shí)救助制度，照顧因突發(fā)變故而其他制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助的困難人群；完善物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難家庭生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

　　5.結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)

　　 各類(lèi)針對(duì)低收入群體的保障政策，如低保標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、基本養(yǎng)老金、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策等，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)并科學(xué)合理的調(diào)整。

　　6.繼續(xù)精準(zhǔn)扶貧，確保不再返貧

　　 雖然扶貧工作已取得了階段性成效，但鞏固成果的任務(wù)依然艱巨，一方面，繼續(xù)做好未脫貧人群的脫貧工作，另一方面，也不能忽視已脫貧群體可能返貧的問(wèn)題。繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧考核，積極推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。

　　第十章襄陽(yáng)市喬營(yíng)紡織行業(yè)工資集體協(xié)商調(diào)研報(bào)告

　　 內(nèi)容提要在行業(yè)蕭條、企業(yè)效益下滑的背景下，湖北省襄陽(yáng)市喬營(yíng)紡織行業(yè)通過(guò)工資集體協(xié)商，建立了合理的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和增長(zhǎng)幅度，保障了勞動(dòng)者的權(quán)益，緩解了勞資矛盾，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境得到改善。目前，企業(yè)推動(dòng)集體協(xié)商的動(dòng)力還不足，確定行業(yè)共性的工資標(biāo)準(zhǔn)也缺乏依據(jù)，另外，行業(yè)工資集體協(xié)議的落實(shí)尚缺少制度保障。建議針對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)問(wèn)題分行業(yè)指導(dǎo)，并形成典型案例加以推廣，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化集體協(xié)商制度實(shí)施的體制機(jī)制，健全配套制度。

　　一、調(diào)研意義、目的和方法

　?。ㄒ唬┱{(diào)研的意義

　　 工資集體協(xié)商制度是工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制的必要組成部分。行業(yè)工資集體協(xié)商又是工資集體協(xié)商的重要發(fā)展方向。黨的十八大報(bào)告在重申“兩個(gè)提高”“兩個(gè)同步”要求的同時(shí)，首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出要“推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第43 條“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”中

　　處理公共危機(jī)必須堅(jiān)持哪些原則 ？ 請(qǐng)遵循以下原則：

　　 戰(zhàn)略性第一危機(jī)管理原則  。

　　 公共危機(jī)管理的原則是（多選） ACD

　　 的公共危機(jī)具有（1）宣傳（2）突發(fā)性和緊急性（3）高度不確定性  。

　　 在處理公共危機(jī)時(shí)必須遵循以下原則：

　　 （1）時(shí)間原則  。采取緊急措施及時(shí)控制危機(jī)局勢(shì)的發(fā)展是危機(jī)管理的首要原則  。

　　 （2）效率原則  。公共危機(jī)迅速蔓延  ，要求政府迅速做出反應(yīng)并有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源 。

　　 （3）協(xié)同原理 。參與危機(jī)應(yīng)對(duì)的人員和力量來(lái)自運(yùn)輸  ，醫(yī)療  ，通訊 ，消防  ，食品等各個(gè)方面  。協(xié)調(diào)行動(dòng)尤為重要  。 5.12地震救濟(jì)工作開(kāi)始時(shí)一片混亂  。后來(lái)  ，在羊中成立了一個(gè)統(tǒng)一的指揮和領(lǐng)導(dǎo)小組  ，指揮所有部隊(duì)和材料的部署  ，以有效地解決這一問(wèn)題 。

　　 （4）科學(xué)原理  。該原則側(cè)重于工業(yè)技術(shù)引起的災(zāi)難和自然災(zāi)害引起的危機(jī)事件 。如果這樣的大事故  ，地震  ，海嘯  ，颶風(fēng)等不能盲目地殘酷地進(jìn)行  ，就要注意科學(xué)技術(shù)性  ，征求專(zhuān)家意見(jiàn)  。積極的例子：唐家山堰塞湖的處置充分發(fā)揮了水利專(zhuān)家的作用  。反例：由于事實(shí)真相的掩蓋  ，前蘇塞諾貝利電站發(fā)生的核事故導(dǎo)致大量人員傷亡  。

　　 參考：領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔考試大綱

　　 危機(jī)公關(guān)的5S原則是指啥啊  ？遇到危機(jī)時(shí)又該怎么辦呢  ？ 許多人仍然不知道危機(jī)是什么公共關(guān)系  。

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