結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ┲械仁杖腚A段與中等收入陷阱

　　1.中等收入階段

　　 所謂一個國家處于中等收入階段，即中等收入國家，簡單地說，是指經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)渡過低收入階段，但還未達到高收入水平，仍然處于發(fā)展中階段的國家。關(guān)于中等收入國家的劃分，主要依據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)會隨著世界各國的經(jīng)濟發(fā)展水平而有所調(diào)整，2007 年以前以人均GNP 作為考察指標(biāo)，2007 年以后以人均GNI 作為考察指標(biāo)。

　　 在中等收入國家之中，又可分為中低收入國家和中高收入國家，按世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2015 年的最新收入分組標(biāo)準(zhǔn)為：人均國民總收入低于1045 美元為低收入國家，在1045 至4125 美元之間為中低收入國家，在4126 至12735 美元之間為中高收入國家，高于12736 美元為高收入國家。

　　 就中等收入階段，20 世紀(jì)80 年代至今，始終屬于中高收入國家的主要是一些拉丁美洲經(jīng)濟大國，部分中東國家和少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平突出的非洲國家；而始終是中低收入國家的則主要是非洲國家，也包括少數(shù)亞洲和拉丁美洲國家。表7-1 反映了1980 年至今按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)中等收入國家或地區(qū)收入水平的變動情況，一些發(fā)展績效良好的國家自20 世紀(jì)80 年代以來從中低收入集團升入到中高收入行列。同時，原中高收入經(jīng)濟體也有一部分成功進入了高收入經(jīng)濟體行列，這主要包括新加坡、韓國，部分南歐國家以及少數(shù)拉丁美洲國家。另外，自20 世紀(jì)80 年代以來，印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等南亞國家和越南、老撾等原本相對落后的東南亞國家也成功超越了“低水平均衡陷阱”，成為中低收入國家。在這一時期，中國是進步最為明顯的國家，在30 多年的時間里從低收入國家躍升至中高收入國家，也是這一階段唯一實現(xiàn)這種突破的國家。

　　 表7-120 世紀(jì)80 年代以來中等收入國家（或地區(qū)）收入水平變化情況

　　2.中等收入陷阱

　　 “中等收入陷阱”這一概念最早出現(xiàn)于2006 年世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》，主要是指一個經(jīng)濟體從中等收入向高收入邁進的過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟增長的停滯和徘徊，人均國民收入難以突破1 萬美元。這一現(xiàn)象的主要原因在于進入中等收入階段之后，經(jīng)濟快速發(fā)展所造成的各種經(jīng)濟、社會、政治矛盾不斷爆發(fā)，原有的模式無法適應(yīng)新的形勢，經(jīng)濟增長便出現(xiàn)了大幅波動或停滯?？v觀近半個多世紀(jì)的歷史，成功跨越中等收入陷阱的經(jīng)濟體實屬少數(shù)，大多數(shù)經(jīng)濟體長期在中等收入階段徘徊，遲遲未能進入高收入經(jīng)濟體行列。

　　3.中等收入階段與中等收入陷阱之間的關(guān)系

　　 中等收入陷阱的提出，基于東南亞的日本和新加坡、韓國等國的經(jīng)濟奇跡，其概念可以說與中等收入階段是完全綁定的。討論中等收入陷阱，首先必須要有不同經(jīng)濟體收入階段的劃分，其概念存在的基礎(chǔ)是相對于低收入和高收入國家，中等收入經(jīng)濟體的增長更慢些。中等收入陷阱，描述了經(jīng)濟體進入中等收入階段之后，長期停留在中等收入水平或發(fā)生倒退的一種狀態(tài)，其重點并非這種狀態(tài)所持續(xù)的時間，而是這種狀態(tài)最終是否發(fā)生了改變，一個經(jīng)濟體從中高收入階段跨越到高收入階段，實際上就是跨越了中等收入陷阱。

　　二、我國是否已形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)的實證分析與趨勢判斷

　　 一個國家是否形成了橄欖型社會結(jié)構(gòu)，在判斷標(biāo)準(zhǔn)上仍存在不同看法。相對形成共識的是，橄欖型社會結(jié)構(gòu)必定存在大量的中產(chǎn)階層。有學(xué)者試圖從收入中產(chǎn)、教育中產(chǎn)、職業(yè)中產(chǎn)、社會身份中產(chǎn)等角度尋找判斷標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，但數(shù)據(jù)的難以獲得使得這個標(biāo)準(zhǔn)只具有了主觀判斷的意義。我們以為，在現(xiàn)有分析條件下，以收入標(biāo)準(zhǔn)來劃分更具有實質(zhì)意義（事實上，現(xiàn)階段教育、職業(yè)與收入有較大的關(guān)聯(lián)性）。由此可以說，一個社會如果中等收入者占據(jù)了大多數(shù)，意味著大量的中產(chǎn)階層的形成，也意味著橄欖型社會結(jié)構(gòu)的形成（中央政府著力于擴大中等收入群體的目的，也在很大程度上在于要形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)、跨越中等收入陷阱）。以下我們將從中等收入者角度，對我國是否形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)進行實證分析和趨勢判斷。

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　　1.中等收入者的劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　 目前關(guān)于劃分我國中等收入者絕對標(biāo)準(zhǔn)的研究成果比較多，如國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊課題組（2005）的家庭年收入6 萬～50 萬元，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所課題組（2012）的家庭人均可支配收入2.2 萬～6.5 萬元，重慶市統(tǒng)計局課題組（2008）的家庭人均年收入2.5 萬～7.5 萬元和湖北省統(tǒng)計局課題組（2013）的家庭人均可支配收入2.5 萬～8.75 萬元，等等。這些劃分標(biāo)準(zhǔn)雖然研究出發(fā)點不同，但大都參考了世界銀行關(guān)于中等收入國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時也考慮了我國全面建成小康社會的預(yù)期居民收入，是比較合理的。根據(jù)測算結(jié)果綜合比較

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　　 例如：

　　 1.這場危機的內(nèi)部原因是什么  ？

　　 答：（1）組織自身的素質(zhì)很低  。這不僅可能引發(fā)公共關(guān)系危機  ，而且在公共關(guān)系危機后難以自覺有效地處理危機 。組織自身素質(zhì)的核心是人員素質(zhì) ，包括組織領(lǐng)導(dǎo)者和員工的素質(zhì)低下  ，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)低下  ，這更有可能導(dǎo)致危機  。

　　 （2）內(nèi)部管理混亂 ，缺乏規(guī)范  。組織內(nèi)部對管理的重視是規(guī)范管理 ，建立嚴格的管理體系以規(guī)范員工的行為  。缺乏管理的兩個方面  。一是組織基礎(chǔ)工作差  ，管理規(guī)章制度不完善  ，工作不固定  ，技術(shù)不規(guī)范  ，測量不規(guī)范  ，操作不規(guī)范  。第二個是員工行為不規(guī)范 ，沒有員工工作 。計劃 ，不談質(zhì)量  ，不談服務(wù)禮節(jié) ，不談信譽  ，不談職業(yè)道德  ，甚至嚴重損害公眾利益  ，傷害公眾感情  。

　　 （3）組織管理決策錯誤 。組織管理決策中的錯誤是公共關(guān)系危機的重要原因之一  。在現(xiàn)代社會中  ，組織管理決策必須考慮公眾和社會環(huán)境的利益和要求 ，否則會出現(xiàn)決策錯誤 。業(yè)務(wù)決策中的錯誤主要包括方向錯誤  ，時間錯誤和戰(zhàn)略錯誤  。各種各樣的錯誤可能導(dǎo)致公共關(guān)系危機的出現(xiàn)  。

　　 2  。如何應(yīng)對謠言  ？

　　 答：謠言的散布通常是指不正確事實的非正式渠道 。它是有意的渲染 ，夸張  ，變形  ，或者只是一無所有  。諺語具有暗示作用  ，可以廣泛傳播并損害組織形象和聲譽  。其處理的要點是：

　　 （l）  。做深入細致的調(diào)查研究工作 ，追溯謠言的根源  ，做出謠言并給予必要的適當(dāng)對待 。

　　 （2）  。邀請該領(lǐng)域的主管部門 ，行業(yè)  ，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)  ，記者和其他有關(guān)公眾組織訪問和訪問  ，并邀請有關(guān)人員發(fā)表演講 ，發(fā)表意見  ，發(fā)表聲明 ，澄清事實并適當(dāng)歸咎  。

　　 （3） 。如有必要  ，組織一次新聞發(fā)布會 ，向新聞界解釋該問題并披露真相  。如果允許公眾發(fā)表意見并拒絕謠言  ，那將是理想的選擇  。

　　 （4）  。認真檢查組織本身的問題  ，找出原因  ，并敢于改變  。

　　 （5）  。在涉及不正當(dāng)競爭的惡性誹謗的情況下  ，應(yīng)該針鋒相對 ，有理有據(jù)  ，甚至訴諸法律解決方案  。

　　 3  。危機管理的原則 ？

　　 答：（a）預(yù)測原理  。預(yù)測原則是指通過分析研究以識別危機的潛在原因來識別多種替代性緊急措施 。作為公共關(guān)系部門  ，有必要對組織中可能發(fā)生的各種危機進行預(yù)測和分析  ，及時發(fā)現(xiàn)各種危機  ，并通過及時調(diào)整結(jié)構(gòu)來適應(yīng)環(huán)境變化和公共需求  ，組織的產(chǎn)品  ，政策和管理方法  。  ，請在問題發(fā)生之前進行預(yù)防  。預(yù)測的內(nèi)容通常包括可能發(fā)生的危機的類型  ，各種類型的危機的性質(zhì)和規(guī)模以及危機后的影響程度 。

　　 為了使預(yù)測真實準(zhǔn)確  ，在預(yù)測過程中應(yīng)建立“四個系統(tǒng)”  。

　　 （1）信件訪問系統(tǒng)  。給游客的信是公共關(guān)系危機的危言聳聽者  。做好信訪工作是公關(guān)工作的重要組成部分 ，是發(fā)現(xiàn)危機前兆的措施之一  。

　　 （2）自檢系統(tǒng)  。組織建立自查制度  ，確定自查項目  ，并根據(jù)這些項目定期檢查是否存在違反公共利益的情況  。自我檢查包括產(chǎn)品和服務(wù)  ，業(yè)務(wù)管理  ，環(huán)境保護和各種政策的實施  。

　　 （3）研究系統(tǒng)  。

　　 （4）預(yù)測系統(tǒng)  。該組織的公共關(guān)系問題與社會問題息息相關(guān) 。通過分析社會趨勢  ，我們可以找到一些導(dǎo)致組織公共關(guān)系問題的線索  ，

　　 關(guān)于公共關(guān)系危機處理的對策的論文 51.簡要介紹危機管理的一般程序  。返回<< <<

　　 答：處于危機中的公共關(guān)系 ，這是公共關(guān)系的一種特殊體現(xiàn)  ，是對組織公共關(guān)系水平的全面展示 。有效的危機公共關(guān)系工作不僅有助于避免組織的不期望發(fā)生  ，而且是組織保護自己和維護形象的客觀要求  。它對防止組織形象下降和捍衛(wèi)現(xiàn)有的公共關(guān)系工作具有不可替代的作用  。  。同時 ，有效開展危機公關(guān)活動將有助于在公眾心目中樹立特殊的“危機公關(guān)形象”  ，有助于提高組織的公關(guān)水平 ，提高組織成員的公關(guān)意識  。 。因此  ，組織必須開發(fā)一種反應(yīng)迅速  ，正確有效的危機公共關(guān)系流程  ，以避免緊急過程中的盲目性和任意性 ，并防止公共關(guān)系危機中的重復(fù)和空缺 。危機管理的一般程序是：

　　 （1）采取緊急措施以防止事態(tài)發(fā)展  。遭受突發(fā)公共關(guān)系危機之苦的組織常常措手不及  。但是 ，在這個緊要關(guān)頭  ，有必要冷靜下來并采取緊急措施 ，以防止局勢的發(fā)展  ，蔓延和擴大  。

　　 （2）要誠實并表現(xiàn)出誠意 。一旦組織發(fā)生危機  ，它將受到社會和公眾的關(guān)注  。人們渴望了解有關(guān)危機的真相 。作為公眾輿論的代表  ，新聞界必然會接受采訪 。目前 ，該組織只有兩種態(tài)度：一種是掩蓋問題并掩蓋事實；另一種是掩蓋事實 。另一種是誠實和顯示誠意 。事實證明  ，掩蓋事實真相經(jīng)常會引起公眾的懷疑并擴大危機 。結(jié)果注定無法解決危機  。坦率地說  ，它表明真誠是最好的選擇  。

　　 （3）調(diào)查情況并收集信息  。該組織處理突發(fā)公共關(guān)系危機的最終依據(jù)是事件的真相和采取適當(dāng)?shù)倪m當(dāng)公共關(guān)系措施  。因此  ，調(diào)查危機的真相非常重要 。也就是說  ，在遏制災(zāi)難并初步控制危機之后  ，應(yīng)立即對危機的范圍  ，原因和后果進行全面調(diào)查  。原因是為危機決策提供依據(jù) ，也是成功處理危機的關(guān)鍵  。

　　 （4）確定針對對象的對策  。在對危機真相的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上 ，可以確定針對不同對象的相應(yīng)對策  。這些措施通常包括以下方面：組織內(nèi)部的措施；受害者的對策；上級的對策；業(yè)務(wù)部門的對策；以及針對其他公眾的對策 。

　　 （5）評估摘要 ，改進工作 。在消除危機后 ，組織應(yīng)從社會影響  ，經(jīng)濟影響  ，心理影響和形象影響等方面  ，注意消除危機的有關(guān)措施的合理性和有效性 ，并以現(xiàn)實的方式編寫處理報告  ，以備將來處理  。另一方面  ，我們必須認真分析事件的深層原因  ，從組織中收集公眾意見  ，觀點和論點  ，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn) ，以改善組織并從根本上防止再次發(fā)生類似事件  。

　　 公共關(guān)系論文 一  ，中國公共危機管理現(xiàn)狀分析在年初的“低溫  ，冰雪災(zāi)害”危機中  ，政府再次面臨一場艱巨的戰(zhàn)斗  ，有效應(yīng)對了自然災(zāi)害造成的危機  。 ，但仍然揭示了政府在公共危機管理中存在的許多問題  。詳細信息表現(xiàn)在具有以下幾個方面：1.公共危機管理機制不完善  。危機可以分為四個階段：伏擊  ，突擊  ，對抗和治療  。在危機的每個階段 ，管理系統(tǒng)都會采取不同的措施 。例如 ，伏擊需求預(yù)警系統(tǒng)  ，貶值時期的需求決策系統(tǒng) ，信息收集系統(tǒng)  ，資源分配系統(tǒng)等 。”目前  ，中國的危機管理機制在這些方面無法有效地聯(lián)系起來  。這主要是因為信息收集機制和處置不健全：一方面  ，信息收集渠道不暢通；信息收集活動往往在危機之后；要事先達到管理的反饋效果；另一方面  ，缺乏信息處置可以限制了國家大規(guī)模應(yīng)對危機的能力； 2.公共危機管理組織體系不健全  ，目前  ，中國應(yīng)對危機的制度習(xí)慣是建立臨時指揮 。危機消除后  ，總部將被撤職  ，就像“消防隊”一樣  ，因此很難積累經(jīng)驗 ，建立健全的組織體系非常困難 。處理此類臨時書面文件主要帶來以下問題：（1）處理危機所需的職能活動通常不限于某個部門的權(quán)限范圍  。一旦危機來臨 ，很難在短時間內(nèi)做出反應(yīng)  。措施 。例如  ，在今年的“低溫雨雪冰凍災(zāi)害”危機中  ，由于與鐵路  ，公路  ，民航  ，電力等部門的接觸  ，而功能系統(tǒng)的統(tǒng)一是造成困難的原因之一  。有效應(yīng)對危機和長期處置危機  。 （2）缺乏完整的危機管理組織系統(tǒng)不能構(gòu)成有效的信息傳遞渠道  。危機發(fā)生后  ，很難有效地協(xié)調(diào)不同管理區(qū)域的行為 ，并且容易吸引危機的擴大 。 （3）由于缺乏危機管理的組織體系  ，難以有效規(guī)范政府的危機管理行為  。 3.政府危機管理中的其他支持性變革并不完美  。 （1）政府信息公開制度的缺陷公共危機的有效處理離不開公眾的普遍參與與合作  。這種參與與合作必須建立在公眾對危機信息和政府信任的理解上 。上  。目前  ，中國許多中央政府在管理活動中經(jīng)常采用“蛤c掩蓋”的方式  。缺乏有效的信息披露  ，并且這種信息披露系統(tǒng)的缺陷常常導(dǎo)致公民對政府行為的不信任  。 “沒有足夠的公眾信任  ，就不會有足夠的社會動員力量  ，政府將難以組織社會危機和困難  。（2）建立公共危機管理財務(wù)系統(tǒng)的工作目前還不完善  。在中國的財政預(yù)算中 ，沒有專門用于危機基金的基金  ，經(jīng)常在危機之后從中央和中央年度預(yù)算中撤出資金；對于那些不繁榮的地區(qū)  ，擁有足夠的財政資源來遏制危機也是一個問題  。在這些地區(qū)  ，通常是容易發(fā)生危機的地區(qū)  ，因此  ，迫切需要改善公共危機管理的財務(wù)系統(tǒng)  。

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