2008年底,香港人民幣存款余額僅為561億元。
第二階段:2008年全球金融危機(jī)后,特別是2009-2015年,人民幣國際化大幅加快。
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,一些亞洲國家和地區(qū)的國際收支和外匯市場受到了很大影響,特別是韓印匯率波動(dòng)較大,外匯儲(chǔ)備下降,面臨流動(dòng)性困境。與此同時(shí),美元和歐元匯率經(jīng)歷了劇烈的波動(dòng),在美元短缺最嚴(yán)重的危機(jī)早期,美國只與少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體簽署了交換協(xié)議,將大多數(shù)新興市場經(jīng)濟(jì)排除在美元流動(dòng)性供應(yīng)之外。這些因素共同促使新興市場經(jīng)濟(jì)尋求其他國際貨幣。
在此背景下,新興市場經(jīng)濟(jì)體將目光轉(zhuǎn)向了中國。當(dāng)時(shí),雖然危機(jī)也對(duì)中國產(chǎn)生了一定的影響,但中國的金融體系普遍穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)迅速穩(wěn)定和復(fù)蘇,對(duì)外貿(mào)易迅速反彈和持續(xù)增長。作為世界上大多數(shù)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,中國企業(yè)越來越認(rèn)可人民幣作為跨境貿(mào)易結(jié)算貨幣,人民幣作為國際流動(dòng)性來源,也得到了越來越多的中央銀行的認(rèn)可。與此同時(shí),中國的外匯儲(chǔ)備繼續(xù)快速增長,人民幣升值預(yù)期強(qiáng)勁,刺激了海外投資者投資中國金融市場的需求。結(jié)合各種有利因素,國際對(duì)人民幣使用的需求迅速增加。
面對(duì)海外人民幣需求顯著增加的歷史機(jī)遇,中國順應(yīng)了市場需求,促進(jìn)了人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。自2009年以來,中國政府逐步消除了人民幣跨境使用中存在的制度障礙。從貿(mào)易結(jié)算到投資結(jié)算,從直接投資到證券投資,從國內(nèi)市場開放到離岸市場建設(shè),人民幣跨境使用從各個(gè)方面迅速發(fā)展,各種交易結(jié)算金額迅速增長,人民幣國際化經(jīng)歷了黃金時(shí)。
黃金時(shí)代的巔峰是人民幣加入SDR貨幣籃。2015年,國際貨幣基金組織每五年舉行一次。SDR例行審查,此時(shí)正值人民幣國際貨幣化的第一輪高潮。為抓住這一難得的歷史性機(jī)遇,中國2014年下半年就啟動(dòng)了相關(guān)研究論證工作,并針對(duì)與國際貨幣基金組織磋商中出現(xiàn)的問題推動(dòng)了一系列工作,尤其是部署和推動(dòng)國內(nèi)金融改革和開放,推動(dòng)人民幣真正實(shí)現(xiàn)“可自由使用”,包括開放銀行間市場,允許境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國金融市場進(jìn)行資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖操作,為境外機(jī)構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的清算、結(jié)算提供進(jìn)一步的便利,提高數(shù)據(jù)透明度,正式加入國際貨幣基金組織SDDS標(biāo)準(zhǔn)等。2015年11月30日,國際貨幣基金組織認(rèn)定人民幣可自由使用,并決定將人民幣納入SDR2016年10月1日,貨幣籃子正式生效。正式確認(rèn)人民幣儲(chǔ)備地位。
第三階段:2015-2017年人民幣國際化步伐放緩。
現(xiàn)階段,受新興市場經(jīng)濟(jì)體金融市場動(dòng)蕩和中國金融市場波動(dòng)的影響,中國面臨嚴(yán)峻的資本流出形勢。同時(shí),海外投資者對(duì)人民幣走勢和中國經(jīng)濟(jì)金融形勢也存在不確定性,進(jìn)而對(duì)部分人民幣跨境業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定影響。在此期間,中國政府對(duì)人民幣跨境業(yè)務(wù)的管理相應(yīng)收緊,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是控制資金流出,包括進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范海外投資方向,減少非理性海外投資,加強(qiáng)人民幣NRA海外人民幣匯入賬戶的貿(mào)易真實(shí)性審查和人民幣參與銀行購買和銷售外匯業(yè)務(wù)的真實(shí)性審查。二是境外人民幣業(yè)務(wù)參與銀行存款存款準(zhǔn)備金率,鎖定部分境外人民幣流動(dòng)性。第三,增加離岸市場的套利和短期成本。離岸人民幣貸款市場在一段時(shí)間內(nèi)供應(yīng)短缺,貸款利率飆升。最高時(shí)間,香港人民幣隔夜貸款利率達(dá)到66.81%。
從數(shù)據(jù)來看,現(xiàn)階段貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算有所下降,服務(wù)貿(mào)易等貿(mào)易結(jié)算有所下降,人民幣跨境直接投資收付經(jīng)歷了明顯下降,特別是2017年外商直接投資人民幣結(jié)算迅速下降,2015年底國際債券規(guī)模從1 250億美元下降到2017年1 025億美元。
這也從政策層面反映了一個(gè)事實(shí),即人民幣國際化的快速進(jìn)程與支持其發(fā)展的政策框架不匹配?,F(xiàn)階段人民幣國際化的困難在一定程度上是當(dāng)時(shí)其他更緊迫的目標(biāo)的結(jié)果,也是多重政策目標(biāo)下其他政策調(diào)整的下屬。
第四階段:2017年以來人民幣國際化有所恢復(fù)。
2017年以后,中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定良好,金融市場恢復(fù)穩(wěn)定。同時(shí),資本流動(dòng)管理政策也有所放松,提供了良好的政策效益。自2017年以來,跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算、跨境外商直接投資和外商直接投資收付、香港人民幣存款和離岸人民幣債券的發(fā)行已經(jīng)恢復(fù)。
進(jìn)一步提高了中國金融市場的國際化水平。2018年3月,彭博社宣布將逐步將中國國債和政策銀行債券納入彭博社巴克萊全球綜合指數(shù),6月A正式納入股票MSCI新興市場指數(shù)。所有這些措施都有助于提振外界對(duì)人民幣的信心,增加人民幣的相關(guān)資產(chǎn)配置。
二是人民幣國際化的一些基本事實(shí)
貨幣的功能可分為交易媒體、存儲(chǔ)手段和定價(jià)單位三個(gè)層次。貨幣的國際化不僅意味著貨幣已成為貨幣發(fā)行國在跨境貿(mào)易和對(duì)外投資中廣泛使用的結(jié)算貨幣,也廣泛應(yīng)用于大宗商品、金融交易和資產(chǎn)配置
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