采購(gòu)并提供財(cái)政支持。例如，2017年，包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的政策性銀行總資產(chǎn)占銀行業(yè)總資產(chǎn)的9%.38%不小。因此，除了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需要政策性金融支持外，其他前四類(lèi)都需要市場(chǎng)化。這就是為什么習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，金融應(yīng)該更加注重尊重市場(chǎng)規(guī)律和準(zhǔn)確支持。

       我國(guó)金融脫實(shí)向虛擔(dān)憂(yōu)

           隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的金融業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段，中國(guó)的金融發(fā)展存在供給不匹配和脫離現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂(yōu)。例如，2018年底，中國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到268.金融業(yè)增加值達(dá)到64萬(wàn)億元.91萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)7.68%，高出2008年1.94個(gè)百分點(diǎn)。2018年GDP是2008年的2.但2018年金融業(yè)的增加值是2008年的3倍.77倍。2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比例甚至超過(guò)了美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的標(biāo)準(zhǔn)，2016年中國(guó)金融發(fā)展指數(shù)為0.6513，排名第33位，遠(yuǎn)高于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(2015年中國(guó)人均)GDP在232個(gè)統(tǒng)計(jì)國(guó)家和地區(qū)中排名第81位)。IMF相反，從傳統(tǒng)金融發(fā)展理論的角度來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)的盈利能力和資本市場(chǎng)的流動(dòng)性的金融效率過(guò)高，例如，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的金融發(fā)展指數(shù)，2008-2017年，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)效率指數(shù)平均值高達(dá)0.8675平均值高于同期韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)效率指數(shù)0.8056。2008—2017年，中國(guó)金融市場(chǎng)效率指數(shù)平均值高達(dá)1，等于同期韓國(guó)的金融市場(chǎng)效率指數(shù)的平均值1，但遠(yuǎn)高于與中國(guó)處于類(lèi)似發(fā)展階段時(shí)期的韓國(guó)。1980—1988年，韓國(guó)金融市場(chǎng)效率指數(shù)的平均值為0.6974。但為什么人們普遍覺(jué)得金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，至少有很大的改善空間呢？

           我們認(rèn)為這主要是結(jié)構(gòu)性矛盾。例如，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的金融發(fā)展指數(shù)，通過(guò)個(gè)人和企業(yè)獲得金融服務(wù)的可能性的金融可及性太差。2008-2017年，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的平均可及性指數(shù)僅為0.2707遠(yuǎn)低于同期韓國(guó)平均0.6987，也低于1980-1988年韓國(guó)的平均0.3753.2008-2017年，中國(guó)金融市場(chǎng)可及性指數(shù)平均值為0.2778遠(yuǎn)低于同期韓國(guó)平均0.755780-1988年韓國(guó)的平均0.2003年相當(dāng)。根據(jù)中國(guó)投入產(chǎn)出表對(duì)各行業(yè)金融直接消費(fèi)系數(shù)的計(jì)算，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是高消費(fèi)金融業(yè)。如果金融脫離現(xiàn)實(shí)，金融資源只會(huì)在金融業(yè)內(nèi)空轉(zhuǎn)，被與之密切相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)擠壓，難以流入制造業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及農(nóng)業(yè)、民生等薄弱環(huán)節(jié)。正如徐忠所指出的：根據(jù)林一夫的提議和論證‘最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論’，只有金融體系的結(jié)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，只有這樣，我們才能有效地發(fā)揮金融體系的作用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，中國(guó)的金融體系結(jié)構(gòu)是否與轉(zhuǎn)型升級(jí)中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配？在日益豐富和復(fù)雜的金融體系中，錢(qián)去了哪里？資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)嗎？‘小微’‘三農(nóng)’社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)和民營(yíng)企業(yè)的融資需求得到有效滿(mǎn)足嗎？綠色信貸足以支持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嗎？實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接融資比例增加了嗎？等等。在當(dāng)前促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型階段，更值得關(guān)注這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和金融體系的演變。針對(duì)如何發(fā)展金融，及時(shí)避免高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的金融問(wèn)題。現(xiàn)代金融體系應(yīng)以服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為金融創(chuàng)新的基本原則，鼓勵(lì)監(jiān)管下的金融創(chuàng)新，包括金融技術(shù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融體系創(chuàng)新。

       我國(guó)金融結(jié)構(gòu)及其改革的矛盾

           目前，我國(guó)金融體系的根本問(wèn)題不在于總量不足和水平低，而在于結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力低下，無(wú)法跟上高質(zhì)量發(fā)展的需要，從現(xiàn)實(shí)走向虛擬。總之，其關(guān)鍵在于現(xiàn)階段我國(guó)金融體系存在三個(gè)層次的七個(gè)金融結(jié)構(gòu)矛盾（見(jiàn)圖2）.1):第一級(jí)金融結(jié)構(gòu)矛盾是直接融資與間接融資的結(jié)構(gòu)矛盾；第二級(jí)金融結(jié)構(gòu)矛盾是直接融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾和間接融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾；第三級(jí)金融結(jié)構(gòu)矛盾是小微企業(yè)與銀行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與金融產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與債券市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與股票市場(chǎng)之間的結(jié)構(gòu)矛盾。這三個(gè)層次的七個(gè)金融結(jié)構(gòu)矛盾是制約中國(guó)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、誘導(dǎo)金融脫離現(xiàn)實(shí)到虛擬的根本原因。根據(jù)新結(jié)構(gòu)金融的基本原則，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，金融結(jié)構(gòu)的演變將逐漸偏向直接融資，降低間接融資的比例。如果金融結(jié)構(gòu)不隨著發(fā)展階段的調(diào)整而調(diào)整，產(chǎn)生第一級(jí)直接融資與間接融資之間的結(jié)構(gòu)矛盾。第一層次的金融結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)宏觀，因此影響金融結(jié)構(gòu)演變的因素很多，除了整體演變趨勢(shì)外，世界各經(jīng)濟(jì)體仍存在許多離散。在此基礎(chǔ)上，第二層次和第三層次的金融結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)具體

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