訓(xùn)練,就像那些包含最微妙智慧的措施留下的經(jīng)驗(yàn)一樣,令人印象深刻。在探索前人思想的過(guò)程中,提取一些精華的果實(shí)并不是一項(xiàng)沒(méi)有收獲的工作,無(wú)論這些精華的果實(shí)是在莫里斯、哈密爾頓還是加勒廷的精心照顧下成熟的,還是只是一些不那么熟練、不那么誠(chéng)實(shí)的普通人的勞動(dòng)成果。[185]
約翰·亞當(dāng)斯(John Adams)托馬斯·杰斐遜寫于1787年8月25日(Thomas Jefferson)信中提到:
美國(guó)所有的麻煩、困惑和痛苦不是因?yàn)閼椃ɑ蚵?lián)盟的缺陷,也不是因?yàn)槿狈s譽(yù)感或美德,而是因?yàn)閷?duì)硬幣、信貸和流通的性質(zhì)完全無(wú)知。[186]
1814年的危機(jī)
早些時(shí)候發(fā)生的嚴(yán)重動(dòng)生的嚴(yán)重動(dòng)蕩可以被認(rèn)為是美國(guó)的第一次危機(jī),因?yàn)樗憩F(xiàn)出的普遍現(xiàn)象屬于危機(jī)的性質(zhì)。英國(guó)于1814年8月24日占領(lǐng)了華盛頓,這促使了動(dòng)蕩。費(fèi)城的銀行于8月31日暫停支付;紐約的主要銀行也于9月1日暫停支付。今年所有的痛苦都達(dá)到了頂峰,這些痛苦往往歸咎于戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的資源浪費(fèi),但在對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行更批判性的審查后,更令人信服的原因被揭示出來(lái),即:
1.制定了對(duì)外貿(mào)易和提供戰(zhàn)爭(zhēng)資金的錯(cuò)誤政策。自1808年以來(lái),《禁止貿(mào)易和通商法》大大減少了對(duì)外貿(mào)易,可以說(shuō)對(duì)外貿(mào)易幾乎被摧毀。受該法案的影響,本可以給國(guó)家?guī)?lái)大量收入的對(duì)外航運(yùn)貿(mào)易已經(jīng)停止,美國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)被剝奪了應(yīng)該占有的最佳市場(chǎng)。截至1814年9月30日,美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易量是歷史上最低的。總進(jìn)口額為12,819,831美元,總出口額6,782,272美元,累計(jì)成交量19,602,相比之下,截至1790年9月30日的財(cái)政年度,進(jìn)出口外貿(mào)總值已超過(guò)42美元,000,000美元,截至1790年9月30日,財(cái)政年度進(jìn)出口總值仍是前一年所有進(jìn)出口貿(mào)易量最低的一年。因此,如此巨大的對(duì)外貿(mào)易下可能造成嚴(yán)重后果。
為了支付戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用,美國(guó)政府過(guò)于依賴貸款,而忽視了稅收的力量。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)阿爾伯特·加勒廷先生預(yù)計(jì)將與英國(guó)發(fā)生沖突(Albert Gallatin),早在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前,就建議政府增加稅收。這個(gè)建議沒(méi)有得到重視。維持軍隊(duì)和海軍的費(fèi)用由大量的政府貸款承擔(dān),導(dǎo)致巨額資本突然從普通貿(mào)易渠道轉(zhuǎn)移到其他方面。在政府猶豫和拖延政策后,關(guān)稅最終在1812年翻了一番,1813年開始征收國(guó)內(nèi)收入稅和直接稅,但人們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮,導(dǎo)致稅收收入令人失望。因此,政府決定改變政府收入和政府支出之間的比例,但這一變化不可避免地對(duì)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)產(chǎn)生了破壞性的影響。在1812年之前,每年的政府收入都超過(guò)了政府支出,但1792年是個(gè)例外。[187] 當(dāng)政府收入是政府支出的兩倍時(shí),發(fā)生了突然的變化,政府支出增加了政府收入的兩倍。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前,1812年、1813年和1814年沒(méi)有發(fā)生過(guò)這樣的情況,即政府的過(guò)度支出超過(guò)了政府的收入,兩者之間的比例是如此不相稱。這種嚴(yán)重的比例障礙對(duì)美國(guó)金融狀況的影響在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期尤為嚴(yán)重,因?yàn)樵趦?nèi)戰(zhàn)時(shí)期很難獲得貸款。
2.隨著流通中貨幣數(shù)量和貼現(xiàn)金額的不健康增加,銀行數(shù)量大幅增加。
舊的美國(guó)國(guó)民銀行的組建特許令已經(jīng)于1811年過(guò)期。美國(guó)各州的州立銀行取代了舊的美國(guó)國(guó)民銀行的位置。但是在各州的州立銀行中,許多銀行在沒(méi)有足夠資本的情況下就開始營(yíng)業(yè),并在沒(méi)有足夠保障的情況下發(fā)行貨幣。
如果我們看看1814年之前的任何發(fā)展,這一時(shí)期標(biāo)志著國(guó)家在物質(zhì)發(fā)展方面的進(jìn)一步發(fā)展,但這通常是危機(jī)之前的現(xiàn)象,但在觀察了這一時(shí)期之后,我們沒(méi)有得到太多的發(fā)現(xiàn),但制造業(yè)有一些發(fā)展和增長(zhǎng)。由于《禁止貿(mào)易和通商法案》和戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)外貿(mào)易大幅減少,對(duì)外出口大幅下降。這極大地刺激了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。然而,在如此不尋常的條件下,產(chǎn)品的銷售價(jià)格非常高,因此在此期間制造業(yè)的發(fā)展不能稱為正常發(fā)展。
1818 —危機(jī)發(fā)生在1818年10月底。在禁運(yùn)和戰(zhàn)爭(zhēng)造成的限制之后,貿(mào)易經(jīng)歷了不尋常的擴(kuò)張。截至1814年9月30日,對(duì)外貿(mào)易總額不足20,000,但截至1815年9月30日,對(duì)外貿(mào)易總額大幅增長(zhǎng),超過(guò)152美元,000,截至1816年9月30日下一年,對(duì)外貿(mào)易總額已超過(guò)194美元,000,000美元。在過(guò)去的三年里,美國(guó)的進(jìn)口商品價(jià)值約為出口商品價(jià)值的兩倍。幾乎沒(méi)有必要找出危機(jī)的原因,盡管這種不尋常的變化,但危機(jī)確實(shí)有其他特征,這些特征的性質(zhì)也非常嚴(yán)重,加劇了危機(jī)
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