四、政府對中國金融體系的干預(yù)幾乎無處不在。

                   圖1.9金融資產(chǎn)構(gòu)成:2016年中國與國際相比

           數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國際貨幣基金組織：（IMF）數(shù)據(jù)測算。

           把中國的金融體系放到代表融資結(jié)構(gòu)和配置機制兩個維度的坐標(biāo)系中并進(jìn)行國際比較，就可以比較清晰地了解中國金融體系的相對定位（見圖1.10)。在這個坐標(biāo)系中，橫軸是銀行資產(chǎn)與金融總資產(chǎn)的比例。價值越大，銀行在金融體系中的地位就越重要?？v軸是金融抑制指數(shù)價值越大，政府對金融的干預(yù)就越高。這個坐標(biāo)地圖揭示了很多有趣的信息。

           首先，國際經(jīng)驗證實了銀行比例與金融抑制之間的積極關(guān)系。簡單的回歸分析（圖中的黑線）表明，銀行在金融體系中的比例越高，政府對金融體系的干預(yù)就越高。這也證實了商業(yè)銀行比資本市場更容易傳達(dá)政策信息的猜測。

                   圖1.各國和地區(qū)金融體系的金融抑制指數(shù)與銀行資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例

           資料來源：王勛根據(jù)EFW Dataset，Global Financial Development Dataset（GFDD）制作。

           第二，美國、日本和德國都在擬合的直線附近，但美國位于直線的左下角，日本和德國位于直線的右上角。這與人們國、日本和德國金融模式的理解是一致的。相比之下，美國的市場化程度相對較高，而日本和德國更依賴銀行和政策。此外，香港和新加坡也是政府干預(yù)最少的金融體系，但相對而言，新加坡的融資結(jié)構(gòu)更依賴銀行。

           第三，自21世紀(jì)以來，全球金融體系在這個坐標(biāo)系中的地位一直在發(fā)生變化。在這個坐標(biāo)系中繪制全球平均值，你會發(fā)現(xiàn)自2001年以來，全球金融體系一直在朝著資本市場比例上升和抑制性金融政策下降的方向移動，并于2006年達(dá)到左下角（見圖1.11)。2008年全球金融危機爆發(fā)后，銀行資產(chǎn)在金融總資產(chǎn)中的比例先上升后下降。但總的來說，金融抑制的程度普遍提高，這應(yīng)該反映了政府為應(yīng)對金融危機而采取的一些政策措施，包括金融機構(gòu)。以美國為例，2007年金融抑制指數(shù)為0.28，2015年上升到0.34同期英國金融抑制指數(shù)也從0開始.23上升到0.38。

                   圖1.全球金融體系的金融抑制指數(shù)與銀行資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例

           資料來源：王勛根據(jù)EFW Dataset，Global Financial Development Dataset（GFDD）制作。

           第四，中國位于坐標(biāo)系的右上角(見圖1.10)。在有數(shù)據(jù)的國家和地區(qū)，中國的金融抑制水平最高，與印度、巴西和埃及基本相似，但其銀行資產(chǎn)比例遠(yuǎn)高于印度，與巴西和埃及相似。總的來說，中國的金融體系具有銀行資產(chǎn)比例高、金融抑制嚴(yán)重的特點。

           中國的這一定位與其歷史、文化遺產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和制度現(xiàn)實相一致。一方面，中國文化中的自由主義思想傳統(tǒng)并不深刻，市場經(jīng)濟(jì)在歷史上也不發(fā)達(dá)。新中國成立后，經(jīng)歷了20多年的計劃經(jīng)濟(jì)體系，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的各種做法都很方便。中國的資本市場已經(jīng)過去了20多年，但仍然非常不成熟。另一方面，當(dāng)改革開放政策剛剛實施時，中國仍然是一個貧窮的國家，貧窮的國家需要趕上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行不僅可以動員大量資金，還可以幫助實施政府的政策意圖。銀行在補貼國有企業(yè)、投資基礎(chǔ)設(shè)施項目、支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供包容性金融服務(wù)等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

       改革方向

           為了滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，中央政府建議建設(shè)現(xiàn)代金融體系作為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分?，F(xiàn)代金融體系的目的應(yīng)是滿足經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的要求，維護(hù)金融穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)增長。反映現(xiàn)代的關(guān)鍵詞應(yīng)該是市場機制，市場機制應(yīng)該包括三個方面：一是提高金融交易中資本市場的比例，即發(fā)展多層次資本市場；二是加強市場機制的作用，即市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；三是保持金融穩(wěn)定，即保持系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。在這三篇文章中，第一篇是金融發(fā)展的不可避免的過程。后進(jìn)國家的金融體系通常以銀行為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，資本市場的重要性將逐步提高。第二是制度轉(zhuǎn)型的應(yīng)有選擇。畢竟，中國仍處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)濟(jì)需要從過渡到金融體系的獨立。

           需要指出的是，中國金融改革的市場化方向不應(yīng)因美國和歐洲的重大金融危機而被否定。歐美金融體系確實過度自由化，這一趨勢值得警惕，但更重要的教訓(xùn)是，金融創(chuàng)新沒有及時建立有效的監(jiān)管體系。同時，我們不能簡單地將中國影子銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的混亂視為金融市場化的結(jié)果。表外資產(chǎn)的擴(kuò)張更多地反映了表內(nèi)外交易監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，甚至是正式部門過度監(jiān)管的問題。無論從哪個角度來看，今天中國金融體系的主要矛盾不是過度市場化，而是嚴(yán)重缺乏市場化。當(dāng)然，金融

       危機公關(guān)：把握危機傳播的定性原則

       2011年3月13日，海南某大型房地產(chǎn)開發(fā)商在建設(shè)過程中，不小心將當(dāng)?shù)匾惶?0米高的漢白玉雕像推倒。

       該事件引發(fā)了一場全國性的輿論狂潮，中國發(fā)布了一篇關(guān)于海南文昌開發(fā)商推倒10米高雕塑的報道。新聞標(biāo)題以推倒一詞為重點，將開發(fā)商推向公眾輿論的前沿。在接下來的幾天里，許多傳統(tǒng)媒體也加入了對開發(fā)商的炮轟行列，一些媒體甚至以開發(fā)商在中國的意圖和房地產(chǎn)開發(fā)商是否與當(dāng)?shù)卣唇Y(jié)為重點，尖銳地攻擊了房地產(chǎn)企業(yè)。

       面對突如其來的聲譽危機，開發(fā)商應(yīng)急處理危機——在危機公關(guān)中，首要任務(wù)是引導(dǎo)媒體更客觀地看待事件，使媒體意識到事件的意外和非主觀性，從而減少公眾輿論的憤怒。因此，危機處理的核心是如何定性事件——定性是基調(diào)，即事件將牢牢定位在公眾輿論傳播中。目的是解釋原因，防止媒體過度渲染事件。

       發(fā)商迅速召開新聞發(fā)布會，向媒體解釋事件：開發(fā)商不想推倒雕像，而是想搬遷，原意是重塑其他地方更高、更雄偉的毛主席雕像供公眾參觀。企業(yè)巧妙地將媒體批評的推倒行為定義為搬遷。

       隨后，開發(fā)商在媒體上公開發(fā)布了關(guān)于主席雕像搬遷損壞的道歉信，并再次解釋了這一事件。從推倒到搬遷，只有兩個字的區(qū)別，開發(fā)商在危機公關(guān)中，巧妙地減少了企業(yè)溝通的危機定性，避免了媒體報道造成的危機溝通的惡性化。

       危機公關(guān)定性的重要性

       所謂企業(yè)溝通定性，即溝通定調(diào)，是指企業(yè)在危機發(fā)生后，如何在輿論溝通中定論事件，減少危機對品牌的損害。隨著社交媒體的進(jìn)一步發(fā)展，在新興媒體溝通環(huán)境中，企業(yè)可能會通過媒體放大鏡擴(kuò)大甚至扭曲微小的負(fù)面事件。因此，如何成功地與公眾進(jìn)行媒體溝通將是危機公關(guān)企業(yè)的關(guān)鍵，如何傳播定性決定了危機公關(guān)的成敗。

       但并不是所有的企業(yè)在面對危機時都有定性意識。達(dá)芬奇家具，由于質(zhì)量問題面臨市場問題，然而，企業(yè)沒有積極負(fù)責(zé)溝通定性和信息溝通，而是選擇逃避責(zé)任，質(zhì)量危機最終上升為品牌誠信危機，輿論壓力爆發(fā)，企業(yè)無法應(yīng)對。

       的確，雖然危機公關(guān)中的輿論定性并不能保證企業(yè)能夠徹底消除危機，但它在媒體與公眾的溝通中仍然起著至關(guān)重要的作用——

       減壓：減輕輿論壓力。在大眾麥克風(fēng)時代，任何危機事件都可以通過社交媒體的擴(kuò)聲器進(jìn)行。積累的輿論壓力將對企業(yè)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，最終成為企業(yè)長期經(jīng)營的絆腳石。在危機處理中，良好的企業(yè)溝通定性可以有效降低輿論壓力，避免危機影響的擴(kuò)大。

       定義：明確企業(yè)責(zé)任。在事實不明的危機環(huán)境中，企業(yè)正確的溝通定性，定義危機范圍，明確企業(yè)責(zé)任，將為媒體和公眾提供更合理的意識導(dǎo)向，避免缺乏真相，同時突出企業(yè)責(zé)任，避免企業(yè)非危機成為危機事件的受害者。

       控制：抓住公眾輿論的高點。在危機處理中獲得第一個發(fā)言權(quán)，不僅可以有效減少媒體或公眾輿論質(zhì)疑的負(fù)面影響，而且可以使企業(yè)抓住公眾輿論的制高點，引導(dǎo)媒體報道和公眾輿論的良性趨勢。

       危機定性的四個方向

       2011年3#8226；15瘦肉精事件曝光，雙匯一度陷入產(chǎn)品質(zhì)量危機。雙匯被曝購買有毒肉……媒體報道迅速來自工廠的質(zhì)量危機迅速升級為席卷雙匯集團(tuán)的輿論漩渦。雙匯有毒

       在雙匯的聲明中，集團(tuán)進(jìn)行了以下溝通定性：問題產(chǎn)品僅限于子公司；集團(tuán)道歉，停業(yè)整頓，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗控制。因此，企業(yè)溝通的定性是以更積極的輿論為導(dǎo)向的。

       由此可見，企業(yè)在進(jìn)行危機公關(guān)時，需要積極合理地傳播危機范圍、企業(yè)態(tài)度、處理行動和事后承諾——

       寬度：定義危機范圍。為了防止危機負(fù)面影響的擴(kuò)大，在媒體與公眾的輿論溝通中，有必要定義危機事件的范圍，明確危機的來源和責(zé)任所有權(quán)，努力關(guān)注事件本身，避免危機負(fù)面影響的連鎖反應(yīng)。對于危機范圍的定性，在減少產(chǎn)品質(zhì)量或區(qū)域危機對整個企業(yè)甚至行業(yè)的負(fù)面影響方面尤為重要。

       高度:表現(xiàn)出真誠的態(tài)度。面對輿論的質(zhì)疑，一些企業(yè)急于澄清卸責(zé)的理性聲明，卻忽略了傳播受眾在危機真相復(fù)雜時對企業(yè)真誠態(tài)度的情感訴求。態(tài)度決定高度。面對媒體和公眾，真誠的態(tài)度表明溝通效果會遠(yuǎn)優(yōu)于事實澄清。

       深度：實施當(dāng)前行動。企業(yè)將如何處理危機事件將是溝通的重點，也是公眾輿論關(guān)注的焦點。因此，企業(yè)需要在危機公行詳細(xì)、明確、可行的處理措施。這是企業(yè)責(zé)任和處理態(tài)度最直觀、最感性的溝通體現(xiàn)。

       廣度：履行事后承諾。處理危機事件的關(guān)鍵在于，企業(yè)必須采取預(yù)防措施，承諾管理改進(jìn)或未來規(guī)劃，如實履行，這將擴(kuò)大企業(yè)的責(zé)任，有效分散媒體和公眾對危機事件的過度關(guān)注。

       危機定性的四大原則

       面對媒體報道的污染門危機，哈爾濱制藥總廠將其定義為污水處理設(shè)施維護(hù)過程中超標(biāo)排放，而不是故意非法排放；在消費道歉中，家樂福用標(biāo)簽問題取代了價格欺詐的媒體判斷；在錦湖輪胎事件中，企業(yè)還根據(jù)重量而不是直觀數(shù)量糾正媒體視頻中根據(jù)不同膠水的數(shù)量確定公司的非法經(jīng)營的判斷。

       雖然危機源于市場運作中的不當(dāng)運作，但危機后的傳播定性將有助于企業(yè)的危機管理。有效的溝通定性必須基于三個重要原則——

       以社會道德標(biāo)準(zhǔn)為底線。有效的溝通定性可以明確企業(yè)的責(zé)任范圍，但不能逃避責(zé)任，破壞商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至超越社會標(biāo)準(zhǔn)，任何溝通定性必須基于危機事實和企業(yè)責(zé)任，這是危機公共關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)必須遵循的道德底線。三鹿無疑是中國乳制品行業(yè)的先驅(qū)品牌，但在三聚氰胺事件中，任何溝通定性都不能拯救因道利失衡而走向市場絕望的企業(yè)，因為溝通定性不能逆轉(zhuǎn)黑白，更不用說改變事實了。

       以公眾接受的范圍為標(biāo)準(zhǔn) 。媒體和公眾是企業(yè)傳播定性的信息對象。因此，有效的傳播定性必須基于公眾的認(rèn)可，即提高傳播的接受度。因此，企業(yè)必須在傳播定性中具有受眾意識，并符合社會價值觀。在蒙牛致癌門中，企業(yè)聲稱出口香港牛奶比大陸安全，言論立即發(fā)表，引起了大陸公眾的憤怒。在傳播定性中，與事實對話并重的將是公眾接受情感需求。

       以事件責(zé)任的切割為指導(dǎo)。定性必須巧妙。所謂的責(zé)任切割不是為了逃避責(zé)任，而是為了明確企業(yè)的危機范圍、責(zé)任歸屬和措施的適用。加強危機處理中企業(yè)責(zé)任的明確性，有助于突出企業(yè)責(zé)任的良好形象，同時承認(rèn)錯誤，避免重點，讓公眾原諒企業(yè)。

       企業(yè)在危機公共關(guān)系中的傳播定性，就像海上船舶的航向標(biāo)一樣，雖然不能避免經(jīng)營風(fēng)暴，但可以給媒體和公眾信息參考和意識導(dǎo)向，使企業(yè)能夠有效應(yīng)對媒體和公眾的危機溝通，真正克服企業(yè)危機管理的溝通弱點。

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