資范圍以及投資操作方式逐步拓展。2017年7月，“債券通”的“北向通”開(kāi)通為境外投資者投資中國(guó)境內(nèi)債券市場(chǎng)提供了新的途徑和便利條件，進(jìn)一步助推中國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展、開(kāi)放和國(guó)際化，至此境外投資者可以通過(guò)QFII、RQFII、CIBM和債券通等渠道進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)。2018年，中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程進(jìn)一步提速，彭博宣布將在2019年逐步把以人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)國(guó)債和政策性銀行債券納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)，境外機(jī)構(gòu)投資中國(guó)債券熱情與日俱增。以最受境外機(jī)構(gòu)青睞的國(guó)債和政策性金融債為例，2018年10月末境外機(jī)構(gòu)持倉(cāng)國(guó)債和政策性金融債14 054億元，比2017年6月（“債券通”開(kāi)通前）增長(zhǎng)了近一倍（見(jiàn)圖9-1）。

　　 圖9-1境外機(jī)構(gòu)持有國(guó)債及政策性金融債趨勢(shì)圖（2017年6月至2018年10月）

　　 資料來(lái)源：Wind。

　　政策性金融債的迅速崛起

　　 除財(cái)政部外，開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)——國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(57)，以及政策性金融機(jī)構(gòu)——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行，是市場(chǎng)中發(fā)債體量最大的發(fā)行人，其所發(fā)行的債券在市場(chǎng)中統(tǒng)稱為政策性金融債。自1998年第一只市場(chǎng)化發(fā)行的政策性金融債出現(xiàn)，至今也有20年的歷史，其發(fā)債主要目的是依托國(guó)家信用籌集資金，支持國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。期間，政策性金融債的發(fā)行方式由指令式派購(gòu)發(fā)行過(guò)渡為市場(chǎng)化發(fā)行，規(guī)模迅速擴(kuò)大，品種不斷豐富，成為繼國(guó)債、地方債后第三大債券品種，因此在中國(guó)債券市場(chǎng)中占據(jù)十分重要的地位。

　　 與商業(yè)銀行多元化業(yè)務(wù)發(fā)展和追逐利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)模式有明顯區(qū)別，政策性銀行只有對(duì)公業(yè)務(wù)，沒(méi)有對(duì)私零售業(yè)務(wù)，實(shí)行保本微利的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。成立之初很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政策性銀行主要依靠央行再貸款，并形成了早期的指令性派購(gòu)發(fā)行的政策性金融債。直至銀行間債券市場(chǎng)建立后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求政策性銀行提升市場(chǎng)化自籌能力，三家政策性銀行紛紛開(kāi)啟市場(chǎng)化發(fā)債業(yè)務(wù)，確立了以發(fā)債為資金來(lái)源主渠道的籌資策略，為中國(guó)改革開(kāi)放后的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要的資金基礎(chǔ)（見(jiàn)圖9-2）。

　　 圖9-22010年以來(lái)政策性金融債存量增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

　　 資料來(lái)源：Wind。

　　“債券通”應(yīng)運(yùn)而生

　　互聯(lián)互通：與世界接軌

　　 債券市場(chǎng)20年發(fā)展歷程表明，對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)放推動(dòng)改革，開(kāi)放帶來(lái)多贏?！皞ā遍_(kāi)通便是中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放歷程中的重要里程碑事件，標(biāo)志著內(nèi)地與香港債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，中國(guó)債券市場(chǎng)與國(guó)際債券市場(chǎng)又多了一條重要、便捷、高效的聯(lián)接通道。

　　 “債券通”的開(kāi)通，正值人民幣納入SDR后配置需求增加、美國(guó)和歐洲處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期的歷史時(shí)期。當(dāng)時(shí)，10年美國(guó)國(guó)債只有2.2%左右的低收益率水平，德國(guó)等歐洲地區(qū)國(guó)債收益率跌至負(fù)數(shù)，而中國(guó)國(guó)債卻能保持3.5%左右的收益率水平。因而，中國(guó)高信用等級(jí)利率債對(duì)境外投資者具有很強(qiáng)的吸引力，為“債券通”的開(kāi)通創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　 對(duì)世界來(lái)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展一直受到世界關(guān)注，也吸引了全球廣大投資者的積極參與。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代和新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，顯示出了強(qiáng)大的活力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的雙提高以及資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度持續(xù)提升，“債券通”債券的投資價(jià)值凸顯。

　　 對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“債券通”有利于鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位，擴(kuò)大中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度，助推人民幣國(guó)際化進(jìn)程，吸引境內(nèi)外投資者參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，分享改革發(fā)展成果。

　　案例分享：首單“債券通”金融債發(fā)行

　　 香港回歸20周年之時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于7月3日“債券通”開(kāi)通首日的歷史性時(shí)刻，公開(kāi)招標(biāo)發(fā)行共計(jì)160億元“債券通”金融債券，圓滿完成全球首單“債券通”金融債券的一級(jí)發(fā)行任務(wù)，標(biāo)志著“債券通”一級(jí)市場(chǎng)籌融資渠道正式開(kāi)通。其中，首場(chǎng)面向境內(nèi)外投資者，發(fā)行了1年期、3年期和5年期3只債券數(shù)量各50億元，認(rèn)購(gòu)倍率逾10倍，創(chuàng)中國(guó)利率類債券的歷史峰值；隨后同一日面向境外投資者開(kāi)辟專場(chǎng)，追加發(fā)行了10億元，認(rèn)購(gòu)倍率超過(guò)2.5倍，彰顯了境內(nèi)外投資者對(duì)中國(guó)債券市場(chǎng)和“債券通”農(nóng)發(fā)債的高度認(rèn)可。

　　 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是中國(guó)債券市場(chǎng)第三大發(fā)行主體，其債券信用評(píng)級(jí)與中國(guó)主權(quán)一致，年發(fā)行量超過(guò)1萬(wàn)億元，債券存量逾4萬(wàn)億元，具有體量大、期限全、票息適當(dāng)、流動(dòng)性高等特性，多年來(lái)為市場(chǎng)投資者提供了豐富的、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的利率產(chǎn)品及基準(zhǔn)參考。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行的債券都是具有高度社會(huì)責(zé)任屬性的債券，募集資金全部投向“三農(nóng)”、綠色、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這與廣大境外投資者的責(zé)任投資理念十分契合。正是基于以上重要考慮，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行被委以重任，自2017年6月6日接到中國(guó)人民銀行委任到7月3日正式發(fā)行，在短短27天的日夜里全力籌備首發(fā)“債券通”金融債券的相關(guān)工作。

　　 同時(shí)，還特別考慮內(nèi)地與香港金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的新

　　 危機(jī)公關(guān)時(shí)下國(guó)人們最關(guān)注的應(yīng)該就是前不久發(fā)生的三星手機(jī)在飛機(jī)上的起火事件，該部手機(jī)的機(jī)主說(shuō)手機(jī)才買了一個(gè)多月就發(fā)生了這樣的事情，而且當(dāng)時(shí)手機(jī)還沒(méi)有使用、沒(méi)有如何的操作，只是放在口袋里就莫名的起火了。

　　 這是一個(gè)充滿戲劇性的起火事件。從時(shí)間上考量，它距三星確定在除中國(guó)以外的全球市場(chǎng)內(nèi)召回問(wèn)題手機(jī)剛好過(guò)去一個(gè)月，距其鄭重向中國(guó)消費(fèi)者道歉剛好過(guò)去一周時(shí)間。而從空間的維度上看，它又恰發(fā)生在三星信誓旦旦保證質(zhì)量無(wú)問(wèn)題的美國(guó)市場(chǎng)。這不無(wú)說(shuō)明，不管是三星的召回還是針對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的傲慢道歉，其落腳點(diǎn)都沒(méi)有聚焦在產(chǎn)品質(zhì)量的反思與改進(jìn)上，而是將其異化成了一場(chǎng)搬起石頭砸自己腳的危機(jī)公關(guān)。

　　 三星宣布召回手機(jī)的決定是在9月2日，但二十天不到，市場(chǎng)上就能見(jiàn)到三星標(biāo)榜的可以安全使用的手機(jī)。危機(jī)公關(guān)對(duì)存在的漏洞與問(wèn)題，三星不是潛下心來(lái)尋求技術(shù)上的解決良方，而是通過(guò)表層漏洞上的小修小補(bǔ)來(lái)達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。雖然在短時(shí)間內(nèi)，這樣的做法的確能夠贏得消費(fèi)者的些許同情，但聰明的三星卻似乎忘了，自我公信力的塑造，從來(lái)都是靠質(zhì)量說(shuō)話，花拳繡腿式的補(bǔ)救不但不會(huì)贏得市場(chǎng)的認(rèn)可，反倒只會(huì)將自己置于更加難堪的境地。

　　 而結(jié)合此前三星針對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的道歉信來(lái)看，此次手機(jī)起火事件更是從另外的側(cè)面照見(jiàn)了一個(gè)企業(yè)的狂妄與不負(fù)責(zé)任之態(tài)。因?yàn)槲C(jī)公關(guān)道歉信明確提及，自9月2日起，三星已經(jīng)完全解決了電池存在的問(wèn)題，且能夠保證產(chǎn)品的安全性與可靠性。如果這一陳述屬實(shí)，那么在遙遠(yuǎn)的美國(guó)市場(chǎng)，自9月2日以后便不可能出現(xiàn)有問(wèn)題的手機(jī)電池。但再次起火的現(xiàn)實(shí)卻以一記響亮的耳光重重的打在三星臉上，它要么說(shuō)明了此前針對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的道歉是一份赤裸裸的謊言，要么反證了它針對(duì)美國(guó)消費(fèi)者進(jìn)行的召回與道歉，實(shí)際上也只是換湯不換藥的變相欺騙。

　　 來(lái)時(shí)之路依然清晰可鑒。幾年前，三星憑借其強(qiáng)大的技術(shù)與服務(wù)系統(tǒng)迅速贏得了中國(guó)消費(fèi)者的青睞，可遺憾的是，強(qiáng)大起來(lái)的三星并沒(méi)有秉持消費(fèi)者至上的經(jīng)營(yíng)理念，而是匆忙站到了物質(zhì)誘惑的一邊。伴隨著中國(guó)龐大的消費(fèi)人群，三星的傲慢與狂妄之心也迅速膨脹，至于如何做產(chǎn)品、怎樣將贏得的市場(chǎng)再推上一個(gè)臺(tái)階，自大的三星從來(lái)都沒(méi)有將其當(dāng)成一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)來(lái)抓，以至于其在2014年第一次讓出手機(jī)霸主頭銜、2015年被擠出手機(jī)市場(chǎng)前五后，其還在自己建立起來(lái)的手機(jī)王國(guó)里自?shī)首詷?lè)，全然不顧自己與同類產(chǎn)品之間的巨大差距。

　　 要知道，消費(fèi)者不是傻瓜，你以什么樣的態(tài)度對(duì)他們，他們便會(huì)以什么樣的態(tài)度回饋于你。再說(shuō)，市場(chǎng)上賣手機(jī)的并非三星一家，當(dāng)欺騙的招數(shù)用盡、當(dāng)消費(fèi)者的信任一次又一次地被利用，三星最后面對(duì)的，便只會(huì)是被消費(fèi)者果斷拋棄的尷尬命運(yùn)。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，只不過(guò)是換個(gè)產(chǎn)品消費(fèi)罷了，但對(duì)三星來(lái)說(shuō)，這樣的結(jié)果卻是對(duì)其自身的致命打擊。

　　 惟愿自大的三星能夠讀懂消費(fèi)者的一片良苦用心，危機(jī)公關(guān)也希望其能夠從此前的種種欺騙中找回一個(gè)企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，找到企業(yè)做產(chǎn)品的內(nèi)核所在，否則，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)讓你在時(shí)間的盡頭自嘗苦果。
三星高管們的態(tài)度一開(kāi)始的不承認(rèn)和后面事態(tài)的發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致不得不承認(rèn)，真是傷透了消費(fèi)者的心。

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