”的上線使國際投資者能夠在不改變業(yè)務習慣，同時有效遵從內地市場法規(guī)的前提下便捷參與銀行間債券市場。近期，“債券通”功能進一步完善，券款對付（DVP）結算全面實施，消除了結算風險；交易分倉功能上線，實現了大宗交易業(yè)務流程的自動化；有關方面進一步明確稅收政策，免征企業(yè)所得稅和增值稅，期限暫定三年。這些進展使中國債券市場已經滿足納入彭博巴克萊全球綜合指數的所有條件。

　　境外機構在銀行間債券市場的交易量平穩(wěn)較快發(fā)展

　　 境外機構在銀行間債券市場的交易量平穩(wěn)較快增長，但總體份額還比較有限。境外機構在銀行間債券市場成交量從2010年的151億元，到2011年突破1 000億元（達1 338億元），再到2016年接近1.3萬億元，2017年達到2.2萬億元，年均復合增長率達到104%，2018年前9個月，境外機構在債券市場成交累計2.6萬億元，同比增長56.3%。境外機構交易量占銀行間債券市場成交總量的份額也在穩(wěn)步提升，從2010年的0.01%逐步擴大，2017年突破1%，2018年前9個月達到1.2%。

　　 “債券通”自2017年7月上線后，運行穩(wěn)定，截至2018年9月底，共有445家國際投資者借助“債券通”這一渠道進入中國債券市場，累計成交近萬億元，其中2018年每月交易量均超過500億元。

　　中國債券市場對外開放進程中的融合與創(chuàng)新

　　 伴隨人民幣國際化步伐，中國債券市場發(fā)展與對外開放取得積極成果。中國債券市場對外開放之所以能夠取得目前的成就，從根本上講是因為選擇了一條既符合中國國情，又滿足國際投資者需求的中國特色的對外開放道路。在這條道路上，我們不斷學習和總結國際經驗，并在不同階段應時應景逐步推出符合中國國情的各項機制和產品。

　　交易機制的創(chuàng)新

　　 債券市場對外開放之初，國內外投資者對彼此的了解程度都不高，允許國際投資者通過代理交易模式投資銀行間市場是符合當時的環(huán)境和背景的。代理交易模式在國際上本無先例，是中國債券市場機制上的創(chuàng)新，在市場開放初期發(fā)揮了便利交易、服務監(jiān)管的作用。多年的運行結果表明，代理交易模式是一種成熟有效的交易機制，已被國際投資者認可和接受。在代理交易模式下，結算代理行為境外機構提供各類服務和指導，使國際投資者對境內相關制度有了深入的了解，更是為后續(xù)債券市場對外開放的各項措施奠定了重要的基礎。

　　 隨著國際投資者對中國債券市場的了解加深，陸續(xù)有投資者希望能直接在中國債券市場開展交易。在這種背景下，通過基礎設施互聯(lián)互通以實現直接交易的“債券通”渠道應運而生，國際投資者可以直接登錄符合自身交易習慣的交易終端，如Tradeweb，與境內對手方直接開展交易。

　　 從代理交易模式擴展到直接交易模式，是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，兩種交易模式的結合也充分滿足了不同層次投資者的交易需求。

　　托管機制的創(chuàng)新

　　 中國債券市場的一級托管制度是在過去二十多年自上而下推動和發(fā)展起來的。制度建立之時，我們既總結了中國債券市場過去的發(fā)展經驗，又吸收了國際清算銀行和國際證券委員會組織等國際組織的建議，建立了簡潔、透明，符合中國債券市場特點的一級托管制度，較好地滿足了監(jiān)管機構穿透式監(jiān)管要求，奠定了銀行間債券市場健康發(fā)展的基石。通過代理交易模式進入銀行間債券市場的境外投資者使用的也正是一級托管制度。正如中國人民銀行前行長周小川所說，“對外開放也是實體、金融機構、金融市場參與者在開放的環(huán)境中逐漸成長，逐漸在開放中體會自己的角色、發(fā)揮作用和體會國際競爭的過程”。在對外開放初期，交易代理模式下的一級托管制度為本地托管行提供了良好的發(fā)展機遇。

　　 隨著對外開放進程的不斷加速，我們以開放的視角持續(xù)學習吸收先進的國際經驗，并與中國特色加以融合。托管制度方面，國際慣例是名義持有人和多級托管制度，大部分國際投資者已經形成了一套完整的多級托管體系，具有完善的合規(guī)流程和操作文件，探索類似的多級托管制度可以進一步打通國際投資者進入中國銀行間債券市場的壁壘，為國際投資者降低時間及合規(guī)成本，提供便利，提高入市積極性。因此，債券通機制下與國際慣例接軌，配合國際通行的名義持有人模式，再加上中國債券托管制度下的穿透性要求，實現了“一級托管制度”與“多級托管體系”的有效連接。這一創(chuàng)新既滿足了國際投資者依托原有的托管模式參與中國債券市場的需求，又符合我國的穿透式監(jiān)管要求，可謂一舉兩得，進一步吸引了國際投資者參與中國債券市場，為債券市場的對外開放和人民幣國際化帶來了新的動力。

　　資金匯兌機制的創(chuàng)新

　　 銀行間債券市場的對外開放是建立在金融危機后，人民幣開始跨境使用之初，通過代理交易模式進入中國債券市場的國際投資者使用離岸人民幣投資中國債券市場，僅QFII可以在獲批的額度范圍內將外匯匯入境內后換成人民幣進行投資。2016年中國人民銀行發(fā)布3號公告，

　　2007年5月，巴拿馬查出國內出口的牙膏含有二甘醇，隨后，內地牙膏產品相繼在美國、新加坡、中國香港遭遇安全質疑，不少產品甚至被停售，初步估計損失在1000萬美元左右。
6月11日，中國第二大輪胎生產廠商杭州中策在美國的進口商美國外國輪胎銷售聯(lián)盟有限公司(FTS)，向美國國家公路交通安全管理局提交了召回中策輪胎的報告。因為在2006年8月發(fā)生在美國賓夕法尼亞州的一場導致兩人死亡的車禍中，安裝在事故車上的輪胎，正是由杭州中策生產的“Telluride”牌輪胎。如果各種相關指控成立，杭州中策出口到美國的多達45萬條輪胎將被召回，召回費用最多達6400萬美元。
6月21日，全德汽車俱樂部(ADAC)對外發(fā)布第三方碰撞測試結果，華晨出口到德國市場的尊馳(BS6)在測試中只得到一顆星的成績。按照ADAC對測試結果的評價，BS6轎車“存在發(fā)生能危及生命的事故風險”。
6月28日，美國食品藥品管理局發(fā)布進口預警，對來自中國養(yǎng)殖場的五種水產品——鯰魚、與鯰魚類似的巴薩魚、鯪魚、鰻魚和蝦實行自動扣留，并拒絕其入境，理由是在這些產品中查出未經批準的獸藥殘留，這些物質或能致癌，或會使人體產生對抗生素的抗藥性反應。
7月18日，美國消費者產品委員會宣布回收6款有安全問題的中國產品，包括電筒、氣泵、微波爐和童鞋。

　　
7月19日，菲律賓食品藥品管理機構從上海冠生園生產的大白兔奶糖中檢測出致癌物質甲醛。
一場針對“中國制造”的信任危機正在全球范圍內蔓延。危機從寵物飼料開始，迅速擴大至海產品、牙膏、藥品、玩具等等，先是被點名、被懷疑，進而面臨下架撤貨，最后出口被迫停止……
成長的煩惱
放眼自20世紀后半葉以來新興工業(yè)國家的歷程，會發(fā)現現在的處境并非中國獨有，而是幾乎所有新興出口大國曾面對的現實。幾乎可以這樣說，中國制造的這次信任危機是可以預見的，這是中國成長必將經歷的陣痛。在我們之前，日韓制造也曾遭遇到相同的危機。
上個世紀70年代，隨著日本汽車對美出口數量達到了百萬臺以上，日本品牌的汽車發(fā)生交通事故的概率也在增加。由于相關報道的增多，美國人開始懷疑日本汽車價廉沒有好貨。面臨日本汽車劇烈競爭的美國汽車行業(yè)，也開始借機詆毀日本汽車的質量，主張對日本汽車進行嚴格檢測。代表美國汽車行業(yè)的美國汽車工會還直接對政府施加壓力，要求對日本汽車進口實行限制。在當時國會召集的聽證會上，充斥著對日本汽車及其質量的不信任聲音和不滿情緒。
同樣，當韓國現代汽車于1986年以近5000美元的低價敲開美國市場大門之后，但隨著質量問題的很快暴露，現代車的銷量很快一路走低，并成為美國人的笑柄。當時美國的電視節(jié)目主持人在節(jié)目中說：“世界上最倒霉的10件事，其中第8件，就是坐現代車?！?

　　
危機的原因
應該說，中國的出口產品整體上是被進口國的經銷商以及當地消費者認可和接受的。中國出口的產品質量符合進口商的要求和進口國關于質量的規(guī)定，而且都經過法定的檢驗。但是，接踵而至的質量問題也清晰的表明了一個事實，中國的出口商品中肯定有害群之馬。
筆者以為，造成中國制造信任危機的原因主要有兩點。
其一，部分中國企業(yè)忽視質量管理。由于我國出口的大部分是低端產品，或者說沒有自主產權和品牌的生活日用消費品，重工業(yè)產品和高科技產品并不多。在競爭優(yōu)勢上，我國產品依靠低價格取勝，而這種商品的低價格主要是犧牲勞動力部分價值構成的。由于出口商品價格過低，出口企業(yè)利潤非常薄，主要依靠數量來賺取利潤，因此在生產過程容易忽視質量問題。企業(yè)通常缺乏科學的質量管理體系，缺乏完備的質量預控機制。一些生產企業(yè)對于其產品質量是否真正安全都不能確信。做油漆的企業(yè)居然不知道油漆的成分含量，做肉制品的企業(yè)居然沒有檢查細菌數量。把這樣的商品出口，只會毀壞整個中國制造的名聲。因此，企業(yè)自身的質量管理水平低下是造成“信任危機”的主要原因。
其二，一些國外敵對勢力的惡意宣傳。這些敵對勢力既包括敵視社會主義的極端個人和組織，也包括別有用心、害怕中國強大的外國政府和官員，更有競爭對手——外國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會。這三股力量交織在一起，形成了中國制造“信任危機”的次要原因。

　　政府和企業(yè)如何應對
如何應對這場危機，事關重大，關系到中國出口的未來，抑或中國制造的未來。筆者初步規(guī)劃為“雙管齊下、明暗結合”。所謂“雙管”，其一是中國政府，其二是中國企業(yè)。所謂“明暗”，既中國企業(yè)在明，中國政府須在暗。具體操作如下。
中國政府必做的四件事。
第一，政府建立健全嚴格的質量規(guī)范標準體系。牙膏風波不斷，與我國牙膏《安全標準》和《認證標準》的缺位有關，截至目前，有關部門竟然還沒有拿出規(guī)范企業(yè)產品質量的標準，企業(yè)“無法可依”導致問題連連出現。具有諷刺意味的是，迫使我國企業(yè)注意這些問題的竟是外國標準。7月11日，國家質檢總局發(fā)出了《關于禁止用二甘醇作為牙膏原料的公告》，其中提到：“出口牙膏因其他原料帶入而致牙膏產品中含有二甘醇的，其含量必須符合進口國家或地區(qū)的要求。”
由于有關部門不作為，我們的企業(yè)不得不自己去查找“進口國家或地區(qū)的要求”，并按照其要求進行生產，這無疑加大了企業(yè)的成本。倘若我們的有關部門參照國外標準出臺與國際接軌并且國際社會普遍接受的標準，我國企業(yè)據此生產的牙膏產品就容易合乎規(guī)范，牙膏產品也不會丑聞迭出了。
第二，完善對中小企業(yè)的扶持政策。中小企業(yè)是構成“中國制造”的重要零件，筆者一直認為中國政府對中小企業(yè)的扶持不夠，這方面我們需要學習美國。美國設有專門的小企業(yè)管理局，通過制定支持小企業(yè)技術創(chuàng)新的專項法規(guī)，促進小企業(yè)的技術創(chuàng)新,并設立了小企業(yè)技術創(chuàng)新獎勵項目,提供技術創(chuàng)新資金支持；同時，美國還提供管理指導和信息咨詢服務，強化金融機構對小企業(yè)的信貸扶持，通過立法幫助小企業(yè)在聯(lián)邦政府采購中獲得公平份額等。
第三，重典治理違規(guī)企業(yè)。法家思想云：“亂世用重典”，現在“中國制造”面臨的形勢嚴峻，中國要想短時間內恢復世界對中國企業(yè)的信心，用重典是最行之有效的。國內媒體和消費者對制假售假是深惡痛絕、大力聲討，然卻屢禁不止。除了利益的驅動力外，更重要的還在于監(jiān)管不力。要令行禁止，必須“用重典”，這方面應該學習國外的做法，對違反規(guī)定制假售假的企業(yè)，罰他一個傾家蕩產。用恐懼震懾那些不自覺的企業(yè)，才能迅速肅清市場秩序。

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