對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),由于這些產(chǎn)業(yè)沒有比較優(yōu)勢(shì),研發(fā)需要政府的財(cái)政支持。財(cái)政支持的方式主要依靠財(cái)政直接補(bǔ)貼。國家可以設(shè)立基金補(bǔ)貼研發(fā)或國家通過財(cái)政采購提供財(cái)政支持。因此,除了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需要政策財(cái)政支持外,其他前四類都需要市場(chǎng)化。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國的金融業(yè)取得了巨大的發(fā)展,但現(xiàn)階段,中國的金融發(fā)展存在著供給不匹配和擺脫現(xiàn)實(shí)到虛擬的擔(dān)憂。其癥結(jié)在于現(xiàn)階段中國金融體系存在三個(gè)層次的七個(gè)金融結(jié)構(gòu)矛盾:一是直接融資與間接融資的結(jié)構(gòu)矛盾;二是間接融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾和直接融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾;三是高質(zhì)量發(fā)展與中小銀行、高質(zhì)量發(fā)展與金融產(chǎn)品、高質(zhì)量發(fā)展與債券市場(chǎng)、高質(zhì)量發(fā)展與股票市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)矛盾。因此,需要及時(shí)解決金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。關(guān)鍵改革措施是提高直接融資比例;支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)在監(jiān)管條件下服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,采取市場(chǎng)定價(jià)(如貸款利率市場(chǎng)化);提高企業(yè)債券市場(chǎng)比例,提高資本市場(chǎng)水平和連通性(如與科技創(chuàng)新委員會(huì)建立科技創(chuàng)新委員會(huì))。
新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),黨的十九大報(bào)告指出,從現(xiàn)在到2020年是全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性時(shí)期;從2020年到2035年,我們應(yīng)該建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代社會(huì)主義國家;從2035年到2050年,我們應(yīng)該把中國建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)確立了習(xí)近平的中國特色社會(huì)主義新思想。習(xí)近平的中國特色社會(huì)主義新思想,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài),主要體現(xiàn)在黨的十八大以來習(xí)近平總書記討論的五位一體的總體布局、四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局和五個(gè)發(fā)展理念。
首先,發(fā)展應(yīng)以人為本,最重要的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求。我們?nèi)绾尾拍軡M足這一需求?一般來說,要發(fā)展生產(chǎn)力,在發(fā)展生產(chǎn)力的過程中必須克服不平衡和不充分的發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是克服不平衡和不充分發(fā)展的主要措施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿化、降低成本、彌補(bǔ)不足五個(gè)方面。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿化和降低成本主要解決了不平衡的問題。產(chǎn)能不平衡表現(xiàn)在各行業(yè)供需水平之間的不平衡。供給側(cè)的生產(chǎn)能力必須根據(jù)需求水平進(jìn)行調(diào)整,即去產(chǎn)能。在去庫存方面,主要表現(xiàn)在產(chǎn)品與市場(chǎng)需求之間的不平衡。產(chǎn)品生產(chǎn)過多,市場(chǎng)需求不足,導(dǎo)致庫存和浪費(fèi)。因此,有必要去庫存。去杠桿化主要表現(xiàn)在金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的不平衡,導(dǎo)致經(jīng)營成本過高,以滿足企業(yè)管理成本的不平衡。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,解決不平衡問題的主要途徑是深化改革,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展過程應(yīng)按照習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想的五個(gè)發(fā)展理念進(jìn)行推進(jìn),即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享。在這五個(gè)方面,創(chuàng)新是一種手段,協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享是目標(biāo)。創(chuàng)新后,我們應(yīng)該協(xié)調(diào)生產(chǎn)、供需,以避免產(chǎn)能和庫存過高。同時(shí),我們必須符合綠色,以滿足人們對(duì)美好生活的希望。我們還必須充分利用國內(nèi)外市場(chǎng)和開放經(jīng)濟(jì)下的兩種資源。最終的發(fā)展成果需要所有人共享。
支持高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與金融創(chuàng)新
2019年2月22日,中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)拉開了深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的序幕。習(xí)近平總書記曾深刻指出:金融活動(dòng),經(jīng)濟(jì)活動(dòng);金融穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。這一次,習(xí)近平總書記提出了經(jīng)濟(jì)繁榮,金融繁榮;經(jīng)濟(jì)強(qiáng),金融強(qiáng)的重要論述。經(jīng)濟(jì)是身體,金融是血液,兩者共生共榮。以中國現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ),走出中國特色金融發(fā)展之路。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須貫徹新的發(fā)展理念,強(qiáng)化金融服務(wù)功能,找到金融服務(wù)的重點(diǎn),以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活為基礎(chǔ)。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn),優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系和產(chǎn)品體系,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更高效率的金融服務(wù)。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行體系,端正發(fā)展理念,堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的資本體系,為基礎(chǔ)化、開放、定制,提高中小企業(yè)務(wù)比例。做好市場(chǎng)入口和市場(chǎng)出口,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)交易過程的監(jiān)督。圍繞現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系的建設(shè),提供準(zhǔn)確的金融服務(wù),建立風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次的金融支持服務(wù)體系。我們應(yīng)該適應(yīng)更多依賴創(chuàng)新、創(chuàng)造力和創(chuàng)造力的總體趨勢(shì),促進(jìn)金融服務(wù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。更加注重尊重市場(chǎng)規(guī)律、
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