利率浮動上限，并推出存款保險制度，但是仍未實現(xiàn)充分的利率市場化。在利率管制的條件下，投資者（儲戶）無法享受更高的收益率，而企業(yè)也需要更加靈活的融資方案，強化了銀行在表外為投資者和企業(yè)牽線搭橋的動機。

　　 貸款額度管理是指監(jiān)管部門對銀行能發(fā)放的貸款總額進行限制。1994年，為抑制經(jīng)濟過熱、引導銀行貸款合理投放，中國人民銀行發(fā)布《關于對商業(yè)銀行實行資產(chǎn)負債比例管理的通知》，在監(jiān)管實踐中首次引入“存貸比”（商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例）指標。隨后，1995年，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》通過，正式確立“以存定貸”的存貸比監(jiān)管模式。長期以來，存貸比紅線為75%。直到2015年，全國人大常委會表決通過關于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定，刪除存貸比監(jiān)管指標。銀行從事影子銀行業(yè)務可以繞過存貸比監(jiān)管，利用同樣的資金做更多的投資項目，同時還可以大大節(jié)省繳存的存款準備金和貸款風險撥備，規(guī)避資本監(jiān)管與考核，做大資產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營利潤。

　　 直接的行政管制主要包括貸款發(fā)放的行業(yè)限制等。例如，監(jiān)管部門嚴控“兩高一?！毙袠I(yè)信貸和房地產(chǎn)信貸，但由于這些行業(yè)具有抵押品和現(xiàn)金流作為還款保障，而且這些行業(yè)過去長期依賴銀行信貸資金來維持生產(chǎn)與發(fā)展，如此一拍兩合，利用影子銀行業(yè)務出表可以更好地滿足這些企業(yè)的融資需求，同時增加銀行利潤，還可借新還舊，適應地方、企業(yè)和銀行各自的需要。

　　 總之，在傳統(tǒng)銀行業(yè)務受到較為嚴格的金融管制時，銀行有較強的激勵把某些不合規(guī)業(yè)務轉移到資產(chǎn)負債表之外，從而繞過監(jiān)管，提升自身利潤。這一行為適應了投資者和企業(yè)的需求，因為投資者可以享受更高收益、企業(yè)可以獲取更多融資、地方政府可以保持GDP增長和相應的稅費收入，這就實現(xiàn)了“多贏”局面。

　　三、銀行體系建立起了強大的觸客能力

　　 銀行體系有遍布全國的營業(yè)網(wǎng)點。根據(jù)銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)，截至2019年2月，全國登記在冊的銀行網(wǎng)點接近23萬家，其中“六大行”（工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行）網(wǎng)點接近11萬家。如此密集的營業(yè)網(wǎng)點網(wǎng)絡鑄就了銀行體系強大的觸客能力，可以較低成本地面向更廣大的投資者群體銷售資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

　　 當然，隨著金融科技發(fā)展，銀行網(wǎng)點開始表現(xiàn)出輕型化、智能化趨勢，網(wǎng)點新增速度明顯放緩，網(wǎng)點關停、整合增多。但是，如此龐大的體系導致其他的金融機構往往依賴銀行體系來吸引資金、銷售產(chǎn)品，而自身承擔項目中介作用，即銀行在金融體系中發(fā)揮了“協(xié)調中心”的作用，一只手憑借自身大量的營業(yè)網(wǎng)點與觸客能力來廣泛接觸投資者、吸引資金，另一只手把資金轉給其他金融機構（信托、證券、基金公司）用于投資，從而演變成為“雙中介模式”（銀行作為資金中介+其他金融機構作為項目中介）的影子銀行業(yè)務模式。

　　四、分業(yè)監(jiān)管適應不了綜合經(jīng)營的趨勢

　　 在1995年《中華人民共和國商業(yè)銀行法》頒布之前，國有銀行事實上可以同時開展銀行業(yè)務和非銀行業(yè)務（例如保險、證券、信托等），信托公司也可以開展銀行業(yè)務、證券業(yè)務。但是不同業(yè)務之間沒有設立防火墻，這產(chǎn)生了金融混亂。1995年之后，中國金融業(yè)逐步確立分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的格局。但是，從跨國比較來看，全球金融業(yè)的發(fā)展趨勢轉向“綜合經(jīng)營”。我國在分業(yè)經(jīng)營的格局下，商業(yè)銀行雖然擁有龐大的客戶群體（既包括投資者，又包括融資者），卻只能從事傳統(tǒng)的銀行業(yè)務，利潤主要來自存貸利率差。這導致商業(yè)銀行在客觀上有激勵通過“影子銀行”業(yè)務來實施某種變相的混業(yè)經(jīng)營。所謂的“銀信合作”和“銀證合作”事實上成為分業(yè)經(jīng)營模式向綜合經(jīng)營模式轉化的某種過渡形態(tài)。

　　 與此同時，我國為適應銀行業(yè)發(fā)展趨勢，積極穩(wěn)妥地推動綜合經(jīng)營試點，在政策基調上雖然一直定位在試點上，但實際上綜合經(jīng)營發(fā)展狀況遠遠超出試點范疇，近幾年來獲得快速發(fā)展。而分業(yè)監(jiān)管的格局應對不了這種趨勢，分業(yè)監(jiān)管各管一段，造成法規(guī)缺失，以及監(jiān)管空白、交叉重疊和監(jiān)管套利并存的現(xiàn)象，加上監(jiān)管部門多目標的取向，導致我國影子銀行迅速發(fā)展。

　　五、大銀行承擔“資金批發(fā)”作用

　　 傳統(tǒng)中小銀行在與大型銀行的競爭中處于明顯劣勢，主要因為中小銀行大多成立晚、根基淺，而且缺乏國家信用背書、社會認可度有限，自身盈利模式單一、資金成本較高、利潤空間較窄，定位存在趨同性、缺少差異化產(chǎn)品，內部控制薄弱、風險防控壓力大，另外也受到某些政策限制，例如，某些政府的資金指定由國有大型商業(yè)銀行辦理等。央行向市場注入流動性時也僅僅與一級交易商發(fā)生交易，而這些一級交易商全部為大型商業(yè)銀行。因此，大型商業(yè)銀行開始扮演類似中央銀行的角色，將從中央銀行或其他來源獲得的流動性通過同業(yè)市場轉借給中小銀行。換言之，這些大型商業(yè)銀行承擔了“資金批發(fā)商”的作用和 “資金中介”的角色，負責從央行或者投資者處獲取資金。中小銀行通過銀行間市場從大銀行借取資金從事經(jīng)營，其中相當部分又通過委托外部非銀行金融

在時下這一髙速發(fā)展趨勢的時期，每個人都會注重高效率。當公司產(chǎn)生網(wǎng)絡公關事件的那時候，怎樣高效率的進行網(wǎng)絡公關處理是十分關鍵的。網(wǎng)絡公關危機處理方法很多，可是很多那時候因為方法錯誤操作，危機不僅沒有消除，還會給公司產(chǎn)生很比較嚴重的不良影響，從而公司產(chǎn)生網(wǎng)絡公關危機的那時候一般會選擇專業(yè)的網(wǎng)絡公關公司來處理，人們看來下專業(yè)的網(wǎng)絡公關公司是怎樣處理。

危機是在不經(jīng)意間中到來，公司工作人員束手無策。盡管網(wǎng)絡公關危機束手無策，可是假如有一定的方法還是能夠 檢測到的，方法非常簡單，就是說運用知名品牌關鍵詞在新聞報道、搏客、社區(qū)論壇的百度搜索引擎中檢索最新消息，發(fā)覺負面消息馬上處理，那樣能夠 把危機在萌芽期環(huán)節(jié)殺死。

第一種方法是回應，針對負面報道或貼子，經(jīng)企業(yè)服務中心或公關部與發(fā)帖人或是互聯(lián)網(wǎng)進行溝通交流，與被告方溝通交流把解決問題后，商議讓被告方同意回應。這類方法能夠 把真實把解決問題了的，假如難以解決，就必須用別的方法來處理了。

第二種方法是刪掉，假如公司在商議不成功后，公司和新聞媒體擁有 友善的聯(lián)絡，才能夠 應用這類方法。但信息內容還是有將會在緩存里或是經(jīng)轉截到公司的平臺網(wǎng)站，人民群眾仍能夠 檢索到。

第三種方法是壓制，互聯(lián)網(wǎng)是信息內容的深海，假如可以負面消息壓制在很多信息內容里，讓受眾群體訪問不上，這都是一種較為好的方法，但這類方法如果規(guī)定技術性的，必須有專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)營銷的人來實際操作。公司一些負面消息很多那時候并不容易被所搜大，要是根據(jù)專業(yè)的SEO方法把負面信息直到到后邊，基礎就不容易對公司導致威協(xié)了。

很多公司較為高度重視公關工作中，可是對網(wǎng)絡危機公關高度重視的水平并不是很高，或許由于企業(yè)高層仍未了解這一互聯(lián)網(wǎng)媒體，一個很著名的知名品牌，一直在做著社會發(fā)展公益性的主題活動，可是在Google上檢索第五個就是說公司的一個負面消息，而這些正面的有利于企業(yè)形象的信息內容都會3頁之后，這實際上是網(wǎng)絡危機公關工作中的一個敗筆。

公關工作中是要提升公司在群眾眼前的正面品牌形象，這必須公司一直把社會發(fā)展權益放到第一位，做公益性的事，再適度的宣傳策劃一下。它是非常簡單的敘述，但在互聯(lián)網(wǎng)上還必須采用一些互聯(lián)網(wǎng)技術，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術讓正面的信息內容靠前，負面信息的信息內容藏到后邊，網(wǎng)絡危機公關工作中才算詳細。

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