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曲靖市全省率先實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理

作者:admin 來(lái)源:未知 時(shí)間:2021-12-16 09:03:43 點(diǎn)擊:

[文章前言]:部門的很多人員都是從美國(guó)念書回來(lái)的,或者在國(guó)內(nèi)讀的書也是用美國(guó)的教科書,所以在出臺(tái)政策時(shí)都按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理。銀行理財(cái)其實(shí)是市場(chǎng)化利率的準(zhǔn)存款,非要按照美國(guó)

  部門的很多人員都是從美國(guó)念書回來(lái)的,或者在國(guó)內(nèi)讀的書也是用美國(guó)的教科書,所以在出臺(tái)政策時(shí)都按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理。銀行理財(cái)其實(shí)是市場(chǎng)化利率的準(zhǔn)存款,非要按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理,結(jié)果就出現(xiàn)了一系列的事情。而且金融管理不僅是央行和銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的事,財(cái)政部也是近幾年中國(guó)最主要的金融創(chuàng)新的發(fā)明者。比如專項(xiàng)債,它還可以用作資本金,這在其他國(guó)家都是沒有的。所以如果要進(jìn)行金融管理制度的改善,沒有財(cái)政部的配合,恐怕是不行的。報(bào)告里沒有對(duì)中國(guó)金融管理制度做分析,我認(rèn)為是一個(gè)遺憾。

   關(guān)于最優(yōu)金融結(jié)構(gòu),我在博士論文《金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》中進(jìn)行了研究,得出的基本結(jié)論是:并沒有所謂的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)。同樣一件事情,銀行可以干,資本市場(chǎng)也可以干,各有各的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)。關(guān)于中小企業(yè)需要中小銀行來(lái)支持的觀點(diǎn),現(xiàn)在看來(lái)是不對(duì)的。我建議不要擴(kuò)散。過去10年中國(guó)銀行業(yè)的集中度急劇下降,工農(nóng)中建交五大行加上政策性銀行,在2009年的資產(chǎn)份額是50%多,10年之后下降到40%多。而資產(chǎn)份額大量增加的城商行、農(nóng)商行,也并沒有去支持小微企業(yè)。從財(cái)富市場(chǎng)上也可以看到,過去10年大量發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的是城商行和農(nóng)商行。它們左手發(fā)理財(cái),右手把錢裝到地方政府的腰包里,做基建、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。我非常贊同王毅的觀點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制是未來(lái)需要討論的話題。

   吳英敏:作為市場(chǎng)參與者,我從外匯、利率產(chǎn)品的操作角度分享一些對(duì)金融創(chuàng)新和配套制度的觀察和感觸。受到2018年某央企原油套保虧損事件的沖擊,當(dāng)前國(guó)內(nèi)央企在進(jìn)行外匯、利率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖時(shí)受到較大影響。比如外匯產(chǎn)品方面,部分央企甚至都無(wú)法進(jìn)行普通的外匯遠(yuǎn)期對(duì)沖。最近人民幣匯率跌破7,甚至隔夜匯率的最高波動(dòng)突破1 200多點(diǎn),外匯市場(chǎng)波動(dòng)很大,如果不進(jìn)行一些合適的套保,一些既有的外匯敞口會(huì)有很大的財(cái)務(wù)損失。在目前政策限制和制度缺失的情況下,央企在管理金融風(fēng)險(xiǎn)的能動(dòng)性上受到很大掣肘。這方面,我們可以借鑒大型跨國(guó)公司的做法,比如蘋果中國(guó)就對(duì)人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖進(jìn)行制度化、系統(tǒng)化操作,很大程度上規(guī)避了金融市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的財(cái)務(wù)損失。因此,制度完善對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的最終實(shí)施必不可少。

   黃益平:首先,從總體上創(chuàng)造支持創(chuàng)新的政策制度、法律環(huán)境非常重要。如王毅司長(zhǎng)說的,建立市場(chǎng)出清、破產(chǎn)制度,創(chuàng)造包括支持創(chuàng)新的一系列政策環(huán)境。

   其次,如何理解“金融抑制”的概念。根據(jù)麥金龍教授的定義,“金融抑制”是指政府在金融體系運(yùn)行過程中發(fā)揮的作用。因此,我們采用了世界銀行的數(shù)據(jù),與130個(gè)國(guó)家采用了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)衡量標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)金融體系的干預(yù)與金融體系的規(guī)模有相關(guān)性,但這種相關(guān)性在不同國(guó)家間也有差異。

   并非金融體系的規(guī)模很大,政府就一定沒有干預(yù)。以我國(guó)為例,金融體系的規(guī)模發(fā)展得非常大,但政府對(duì)金融體系各個(gè)方面干預(yù)還比較多。但客觀來(lái)說,這個(gè)干預(yù)是相對(duì)的概念,目前中國(guó)的金融抑制指數(shù)是0.6,世界上金融抑制指數(shù)最低的地方是香港地區(qū)和新加坡,大約0.3。0代表完全沒有政府干預(yù),1代表完全政府干預(yù)。我們用了大概40年的時(shí)間,從1縮小到了0.6,是在向金融自由化的方向走,但走的速度相對(duì)較慢。在2015年可找到的130個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)中,中國(guó)的金融抑制指數(shù)排在第14位。相較于其他國(guó)家而言,我們的金融抑制程度還是比較高的,這一點(diǎn)應(yīng)該沒有太大的爭(zhēng)議。

   從另外一個(gè)角度說,恰恰是因?yàn)榻鹑谝种瞥潭缺容^高,我們才看到了各種形形色色的創(chuàng)新。為什么影子銀行和數(shù)字金融風(fēng)起云涌呢?正如肖鋼主席所說,這就是用錯(cuò)誤的方法解決了一件正確的事情,因?yàn)槿谫Y需求是存在的,但過去由于各種政策限制,本來(lái)是想做的事情在表內(nèi)做不了,得到表外去做。其中,有一些規(guī)避了正常風(fēng)險(xiǎn),最后也引來(lái)了一大堆問題。但也有一些是因?yàn)楸韮?nèi)管制過多引發(fā)的。

   再次,給小微企業(yè)提供貸款不是金融創(chuàng)新關(guān)心的主要問題,我們關(guān)心的主要問題是在市場(chǎng)情況下,如何提供風(fēng)險(xiǎn)可控、可商業(yè)、可持續(xù)的金融服務(wù)。如果做好了,我們認(rèn)為這是一個(gè)好的創(chuàng)新。但如果做得不好,我們當(dāng)然不會(huì)支持,像一些政策所強(qiáng)制的必須這樣、必須那樣,這不是我們的立場(chǎng)。而且我們討論金融創(chuàng)新的重點(diǎn)不是去指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)怎么做,而是看金融機(jī)構(gòu)在滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門融資需求中有一些需要的事情,但現(xiàn)在還沒有做,或者用奇怪的方法做了。

   因此,有哪些政策環(huán)境需要改變,是我們要研究關(guān)心的問題。我們不是關(guān)心互聯(lián)網(wǎng)金融公司怎么做,商業(yè)銀行怎么做,這不是我們的專長(zhǎng)。在創(chuàng)新方面,我們絕對(duì)不會(huì)說支持小微企業(yè)就是創(chuàng)新,這肯定不對(duì)。從大的方向來(lái)說,我們對(duì)小微企業(yè),尤其是輕資產(chǎn)性的創(chuàng)新性企業(yè)的支持需要加強(qiáng),這一點(diǎn)沒有太多的爭(zhēng)議。

   最后,創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)性是相對(duì)的概念。過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然有創(chuàng)新,比如農(nóng)民企業(yè)家自己把廠辦起來(lái),這肯定是創(chuàng)新。如果他本來(lái)是個(gè)農(nóng)民,現(xiàn)在生產(chǎn)鞋子或者服裝,這也是創(chuàng)新。相比較而言,原來(lái)產(chǎn)品比較成熟,未來(lái)產(chǎn)品要往前走,仍然需要很多學(xué)習(xí)的過程。但是,創(chuàng)新的相對(duì)比重也有所變化,現(xiàn)在成本技術(shù)變化了,而且技術(shù)水平

  央廣網(wǎng)曲靖7月19日消息(記者李騰飛)據(jù)云南省曲靖市發(fā)改委副主任李學(xué)青介紹,曲靖市已在云南全省率先出臺(tái)《曲靖市人民政府關(guān)于全市企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》中,負(fù)面清單列明禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目,負(fù)面清單以外項(xiàng)目實(shí)行備案管理。禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目一律不得審批建設(shè),明確了417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目和37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)。記者檢索發(fā)現(xiàn),曲靖市企業(yè)投資禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目清單包括了超過生態(tài)承載力的旅游活動(dòng)和藥材等林產(chǎn)品采集、嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙?jiān)狭只?、單井井型低?萬(wàn)噸/年規(guī)模的礦井、產(chǎn)能低于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大級(jí)以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦等;禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄則涵蓋了放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦,武器彈藥制造,象牙雕刻、虎骨加工,圖書、報(bào)紙、期刊的出版業(yè)務(wù)等。李學(xué)青評(píng)價(jià),實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理,有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)投資主體活力。是進(jìn)一步深化“放管服”改革,推進(jìn)事中事后監(jiān)管、提高政府工作效率的又一舉措。央廣網(wǎng)曲靖7月19日消息(記者李騰飛)據(jù)云南省曲靖市發(fā)改委副主任李學(xué)青介紹,曲靖市已在云南全省率先出臺(tái)《曲靖市人民政府關(guān)于全市企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?!兑庖姟分?,負(fù)面清單列明禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目,負(fù)面清單以外項(xiàng)目實(shí)行備案管理。禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目一律不得審批建設(shè),明確了417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目和37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)。記者檢索發(fā)現(xiàn),曲靖市企業(yè)投資禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目清單包括了超過生態(tài)承載力的旅游活動(dòng)和藥材等林產(chǎn)品采集、嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙?jiān)狭只?、單井井型低?萬(wàn)噸/年規(guī)模的礦井、產(chǎn)能低于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大級(jí)以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦等;禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄則涵蓋了放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦,武器彈藥制造,象牙雕刻、虎骨加工,圖書、報(bào)紙、期刊的出版業(yè)務(wù)等。李學(xué)青評(píng)價(jià),實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理,有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)投資主體活力。是進(jìn)一步深化“放管服”改革,推進(jìn)事中事后監(jiān)管、提高政府工作效率的又一舉措。儂好上海由新民網(wǎng)出品
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