傳統(tǒng)的好萊塢8大制片公司都不同程度地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和組合,形成了一些規(guī)模更大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),進(jìn)入所謂“巨獸的時代”。1995年,美國電影已經(jīng)占有歐洲票房收入的75%,到20世紀(jì)末,美國電影每年在國內(nèi)票房已經(jīng)達(dá)到75億美元的同時,還從海外電影市場得到了60多億美元,成為美國新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在美國,如美國在線——時代華納、迪士尼、維亞康姆等傳媒集團(tuán)也正是在如此相對寬松的政策規(guī)制的環(huán)境中進(jìn)一步實(shí)施傳媒集中的戰(zhàn)略,以其規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢強(qiáng)化了它在國際市場上的品牌競爭力。第二類法案——“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”,幫助消費(fèi)者對付欺詐性和不安全的市場營銷活動(例如禁止在電視和廣播中播出香煙廣告等),從而保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益不受侵犯。第三類法案——“解除管制”,則解除了對產(chǎn)業(yè)的限制條款,創(chuàng)造了一個更具有競爭性的市場環(huán)境。如1996年2月美國通過的《1996年電信法》,該法大大放寬了對廣播電視業(yè)的限制,廢除了一家公司不能擁有12家以上電視臺的規(guī)定;把一家電視公司對全國觀眾的覆蓋率上限由原來的25%提高到35%;電視臺的營業(yè)執(zhí)照從5年延長到8年,撤銷有線電視收費(fèi)限額的規(guī)定,允許電信公司經(jīng)營有線電視,有線電視網(wǎng)也可以提供電話服務(wù)。(4)
而另一與文化品牌市場運(yùn)作密切相關(guān)的是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的確立,它為文化市場主體經(jīng)營的權(quán)益不受他人侵犯提供了法律上的保障。(5)作為人的一種智能成果,創(chuàng)意是所有生產(chǎn)要素中最稀缺、最寶貴的成分。由于形成創(chuàng)意的代價高,而“拷貝”創(chuàng)意的成本很低,因此缺乏保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的制度對那些已付出巨大勞動創(chuàng)意的人將形成致命的打擊,而不愿再將大量的人力、物力投入創(chuàng)意性的工作中。無疑,版權(quán)產(chǎn)業(yè)以智力成果為資源,以創(chuàng)新為動力,以版權(quán)保護(hù)為手段,鼓勵人們從事科學(xué)、文化的研究開發(fā)及研發(fā)成果的市場轉(zhuǎn)化,使社會資源如資本、人才、信息等加快在領(lǐng)域中的流動,從而推動這些產(chǎn)業(yè)的迅速崛起?;诖?,美國率先提出了版權(quán)產(chǎn)業(yè)的理念。今天,當(dāng)世界各地的旅游者到美國及歐盟國家的時候,海關(guān)里一條醒目的公告會警示眾人:“凡攜帶、制作、運(yùn)輸、銷售、使用盜版軟件、光盤、唱片、出版物和其他視聽產(chǎn)品的人,會受到最低罰款5000美元以下的處罰,其中情節(jié)嚴(yán)重者可能會受到以刑事犯罪名義的起訴。”
實(shí)踐證明,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)越嚴(yán)密的地方,往往也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)勁的地方。嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,在保護(hù)了投資者和研發(fā)者對開發(fā)知識型產(chǎn)品和服務(wù)高度熱情的同時,也促進(jìn)了這一產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2001年,美國雖受“9·11”恐怖襲擊事件的影響,GDP實(shí)際增速從上一年度的4.14%降至1.18%,但美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)卻“逆勢而行”,雖比上一年8.36%的增長速度下降了很多,但仍能達(dá)到3.34%的增長速度。同年,美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大約5351億美元的產(chǎn)值,占GDP的5.24%,創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會將近800萬個,出口總額超過889億美元。鑒于版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的巨大作用,主要發(fā)達(dá)國家也都加大了對版權(quán)的法律保護(hù)。1994年4月15日簽署的《世界貿(mào)易組織協(xié)定》的附件中,專門有一個《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》,該協(xié)定十分明確地將版權(quán)納入世界貿(mào)易的范圍。而從20世紀(jì)80年代開始,美國便依據(jù)其《綜合貿(mào)易法案》“特殊301”條款,以版權(quán)受到侵犯,對貿(mào)易伙伴實(shí)施貿(mào)易報復(fù)。2003年4月2日,美國政府頒布了有關(guān)阻礙美國出口的貿(mào)易壁壘年度報告。在該報告中,美國強(qiáng)烈指責(zé)澳大利亞對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,抱怨美國電影業(yè)每年因盜版問題在澳損失就達(dá)2100萬澳元。美國娛樂和媒體巨頭多次要求政府動用“301條款”對澳大利亞進(jìn)行制裁和威脅。
可見,一系列法律、法規(guī)的制定是政府用來管理企業(yè)市場運(yùn)作的一種手段。政府通過法律形式貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī),一方面,它會對文化市場的運(yùn)作行為產(chǎn)生種種限制;而另一方面,它們也起到了保護(hù)文化企業(yè)的合理競爭及其正當(dāng)?shù)臋?quán)利。法律環(huán)境分析大體包括:法律規(guī)范,特別是對商業(yè)進(jìn)行管理的立法;司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)(如法院、檢察院、工商行政管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等);國際法所規(guī)定的國際法律環(huán)境和所在國的國內(nèi)法制環(huán)境等。
總體認(rèn)為,政治法律環(huán)境因素對文化品牌傳播的影響具有直接的、不可逆轉(zhuǎn)性的及難以預(yù)測的特征。換句話說,一旦文化品牌受到了來自傳播所在的國與地區(qū)政治法律環(huán)境因素變化的影響,則這一變化往往是品牌主難于控制和逆轉(zhuǎn)的。因此,政治法律環(huán)境因素又常常被稱之為形成品牌“信息場”中一個“不可控的可變因素”。為此,文化品牌傳播對所在地區(qū)、國家的政治法律環(huán)境因素的分析便成為文化品牌主在制定其?
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